结论前置：别人借用您的商铺办营业执照但不在您的商铺营业，确实存在一定的法律风险，主要包括行政处罚风险、民事纠纷风险以及刑事犯罪风险。以下是对这些风险的详细分析：
行政处罚风险：
- 法律依据：根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等相关法律法规，市场主体（如公司、个体工商户等）的登记事项应当真实、准确、完整。如果借用您的商铺地址办理营业执照，但实际并不在该地址经营，这可能构成虚假登记或提供虚假材料的行为。
- 后果：一旦被发现，市场监管部门有权对相关市场主体进行行政处罚，包括但不限于罚款、吊销营业执照等。同时，作为商铺的所有人或出租人，您也可能因提供虚假地址而受到牵连，面临相应的行政处罚。
民事纠纷风险：
- 合同关系：如果您与借用者之间存在租赁合同或其他形式的合同关系，且合同中明确规定了商铺的使用目的和方式，那么借用者违反合同约定使用商铺地址办理营业执照但不在此经营，可能构成违约行为。
- 后果：您有权要求借用者承担违约责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金等。此外，如果借用者的行为给您造成了其他损失（如声誉损害、商业机会丧失等），您也有权要求其进行赔偿。
刑事犯罪风险：
- 特定情形：在极端情况下，如果借用者利用您的商铺地址进行非法活动（如诈骗、洗钱等），且您明知或应知其非法活动而仍然提供地址支持，那么您可能构成共犯或帮助犯，面临刑事责任的追究。
- 后果：刑事责任通常包括有期徒刑、罚金等严厉的处罚措施，对您的个人声誉和未来生活都将产生严重影响。
建议：
- 谨慎出借：在决定是否出借商铺地址办理营业执照时，务必谨慎考虑借用者的信誉和经营能力，以及出借可能带来的法律风险。
- 签订合同：如果决定出借，务必与借用者签订详细的合同，明确双方的权利和义务，特别是关于商铺使用目的和方式的约定。
- 监督使用：在借用期间，定期监督借用者的经营情况，确保其按照合同约定使用商铺地址，并及时发现并纠正任何违规行为。
- 及时咨询：如果您对出借商铺地址办理营业执照的法律风险有任何疑问或担忧，建议及时向我咨询，以便获得更具体、更专业的法律建议。
总之，出借商铺地址办理营业执照但不在此经营确实存在一定的法律风险。为了保护自己的合法权益，建议您在做出决定前充分了解相关法律法规和潜在风险，并采取必要的预防措施。