结论：行政处罚案件从立案到作出处罚决定的期限并非固定不变，而是根据案件的具体情况、相关法律法规以及行政机关的内部规定等因素综合确定。不过，一般情况下，行政机关应自立案之日起九十日内作出行政处罚决定，特殊情况可依法延长。

详细分析：

1. 一般规定：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订）第六十条，行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。这一规定为行政处罚案件设定了基本的处理时间框架，即一般情况下，行政机关需要在九十天内完成案件的查处工作。

2. 特殊情况下的延期：

   • 若案件情况复杂，不能在规定的九十日内作出处理决定的，经相关机关负责人批准，可以延长三十日。
   • 对于案情特别复杂的案件，即使经过初次延期仍不能作出处理决定的，应当由相关机关集体讨论决定是否继续延期，并同时确定延长的合理期限。

3. 不计入办理期限的情形：

   • 在案件处理过程中，某些特定活动的时间并不计入上述的案件办理期限，包括但不限于听证、公告、检测、检验、检疫、鉴定等。这些活动的进行可能需要额外的时间，且不影响原定的办案期限。

4. 特殊领域的特别规定：

   • 不同领域的行政事务因其特殊性，可能有不同的办案期限规定。例如，在市场监督管理领域，适用一般程序办理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定，但案情复杂或其他原因可经批准延长三十日，特别复杂或有其他特殊情况还可经集体讨论决定继续延期。在治安管理领域，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。

5. 当事人的权益保护：

   • 行政机关在处理行政处罚案件时，应遵循“高效便民”的原则，确保在合理的时间内完成案件的查处工作。这既是对行政机关工作效率的要求，也是对当事人合法权益的尊重与保护。
   • 如果行政机关存在拖延办案、超期未决等情形，当事人有权依法向上级行政机关或者有关监督机关投诉举报，以维护自己的合法权益。

建议与后果：

• 对行政机关的建议：行政机关在处理行政处罚案件时，应严格遵守相关法律程序和时间规定，确保案件得到及时、公正的处理。同时，应加强内部管理，提高工作效率，避免拖延办案、超期未决等情形的发生。
• 对当事人的建议：当事人在面对行政处罚时，应了解相关法律法规的具体规定，并积极配合行政机关的调查工作。如果认为行政机关存在拖延办案、超期未决等情形，可以依法向上级行政机关或者有关监督机关投诉举报。
• 可能的法律后果：如果行政机关未能在规定期限内作出行政处罚决定，且未经合法延期，可能构成程序违法，导致行政处罚决定被撤销或确认无效。同时，行政机关还可能因此承担相应的法律责任。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。