关于五保户是否有继承人的问题，这主要取决于五保户生前的具体情况以及相关的法律法规。
首先，我们需要明确的是，五保户是指那些无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。他们的生活、医疗、丧葬等事宜通常由农村集体经济组织或者政府来负责保障。
在五保户去世后，其遗产的归属问题，主要依据的是《继承法》以及相关的司法解释和地方性法规。根据这些规定，我们可以得出以下几点：
有扶养协议的情况：如果五保户生前与农村集体经济组织或者其他组织签订了扶养协议，并且协议中明确约定了遗产的归属，那么应当按照协议来处理。
无法定继承人或遗嘱继承人的情况：如果五保户去世后没有留下遗嘱，也没有法定继承人（如配偶、子女、父母等），那么其遗产通常归国家所有；如果死者生前是集体所有制组织成员的，则归所在集体所有制组织所有。但这种情况并不意味着五保户就没有“继承人”的概念，只是说在没有特定继承人的情况下，遗产有法定的归属。
有法定继承人的情况：如果五保户去世后留有法定继承人（如兄弟姐妹、祖父母、外祖父母等），并且这些继承人愿意继承遗产，那么他们是有权继承的。就像您提供的案例中，老张的妹妹作为法定继承人，就有权继承老张的房屋。当然，如果集体组织对五保户实行了“五保”供养，他们有权要求扣回相应的“五保”费用。
相关法规的变化：需要注意的是，关于五保户遗产的归属问题，相关的法规和政策可能会随着时间的推移而发生变化。例如，您提到的1994年和2006年的《农村五保供养工作条例》就有明显的不同。因此，在处理这类问题时，需要查阅最新的法律法规和政策文件。
综上所述，五保户是否有继承人，并不是一个简单的是非问题。它取决于五保户生前的具体情况、是否签订了扶养协议、是否有法定继承人以及相关的法律法规和政策文件。因此，在处理五保户遗产的归属问题时，需要综合考虑各种因素，并依据最新的法律法规和政策文件来做出判断。