针对您提出的“领养人不领养时，协议书怎么写才有效”的问题，这实际上涉及到领养协议书在特定情况下的撰写要点及法律效力问题。首先，需要明确的是，领养协议书本身是记录领养双方权利、义务及被领养人基本信息的重要法律文件，其有效性并不直接取决于领养人是否最终领养，而是取决于协议内容是否符合法律法规，以及是否经过法定的收养登记程序。不过，针对您提到的特殊情况，即领养人决定不领养时协议书的撰写，我可以给出以下建议：
一、协议书的基本构成与核心要点
双方当事人的基本信息：
- 包括送养人和领养人的姓名、身份证号码、联系地址和联系电话等，确保信息的真实性和准确性。
被领养人的基本情况：
- 详细记录被领养人的姓名、性别、出生日期、身份证号码（如有）以及户籍所在地等，以便明确领养对象。
领养意向与条件：
- 在协议中明确领养人的领养意向，以及领养人需承诺具备的条件，如抚养、教育和保护被领养人的能力，无不利于被领养人健康成长的情形，并符合年满三十周岁等法定条件。
- 特别条款：可以加入一条关于领养人若决定不领养的声明，例如：“领养人在此明确，若因个人原因或其他不可抗力因素决定不领养被领养人，应提前XX日书面通知送养人，并承担因此产生的合理费用（如有）。”
双方的权利与义务：
- 详细列出送养人和领养人的权利与义务，包括领养人在决定不领养时的通知义务，以及送养人在接到通知后的处理方式等。
保密条款：
- 双方应对领养过程中的敏感信息予以保密，不得向第三方泄露，以保护被领养人的隐私。
违约责任与争议解决：
- 明确若领养人违反协议（如未提前通知而擅自决定不领养）应承担的法律责任和赔偿责任。
- 约定在协议履行过程中发生争议时的解决方式，通常为先友好协商，协商不成时可通过诉讼解决。
二、确保协议书有效性的关键
法律合规性：
- 协议内容必须严格遵守国家法律法规，包括但不限于《中华人民共和国民法典》中关于领养的相关规定。
- 协议不得违反法律强制性规定，否则可能导致协议无效。
专业律师审核：
- 鉴于领养协议书的法律复杂性和重要性，建议在正式签订前由专业律师进行审核，以确保协议的合法性和有效性。
收养登记程序：
- 即使领养人最终决定不领养，若协议中涉及了收养登记的相关条款，也应明确在何种情况下这些条款将不再适用或如何处理。
- 实际上，若领养人决定不领养，则无需进行收养登记，但协议中应对此有明确说明。
三、实际操作建议
- 在撰写协议书时，务必确保所有条款清晰、明确，避免模糊不清或产生歧义。
- 确保所有签字均为本人签署，并提供有效的身份证明文件。
- 保留好协议书的原件及所有相关文件的复印件，以备不时之需。
综上所述，领养协议书的有效性并不直接取决于领养人是否最终领养，而是取决于协议内容是否符合法律法规、是否经过专业律师审核，以及是否明确规定了双方的权利与义务。在领养人决定不领养的特殊情况下，协议中应加入相应的特别条款来明确双方的处理方式和责任。