结论：刑事拘留后又不批捕和不起诉的人员不能考保安证，主要基于保安服务行业的特殊性及法律法规对从业人员资格的严格限制。以下从法律背景、具体规定及可能后果三个角度进行详细分析：
一、法律背景
保安服务行业具有特殊性，其从业人员需具备一定的法律素养、道德品质和职业能力，以确保能够胜任保安工作，维护社会治安秩序。因此，法律法规对保安员的资格条件有明确规定，包括年龄、健康状况、无犯罪记录等方面。刑事拘留后又不批捕和不起诉，虽然不意味着一定构成犯罪，但往往反映出行为人存在某种违法或犯罪嫌疑，这与保安员所需的良好品行和职业操守要求不符。
二、具体规定
《保安服务管理条例》的相关规定：
- 根据《保安服务管理条例》第十七条，有下列情形之一的，不得担任保安员：
- 曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；
- 曾因故意犯罪被刑事处罚的；
- 被吊销保安员证未满3年的；
- 曾两次被吊销保安员证的。
- 虽然该条款未直接提及刑事拘留后不批捕和不起诉的情况，但“曾因故意犯罪被刑事处罚的”这一规定，体现了对保安员品行和犯罪记录的严格要求。刑事拘留后不批捕和不起诉，虽然不构成刑事处罚，但可能因涉及违法或犯罪嫌疑而被视为不符合保安员资格条件。
地方性法规或规章的补充规定：
- 除了国家层面的法律法规外，一些地方性法规或规章也可能对保安员的资格条件作出更具体的规定。例如，某些地区可能明确规定，有刑事拘留记录且未被批捕或起诉的人员，不得担任保安员。这些规定进一步强化了保安员资格条件的严格性。
三、可能后果
无法获得保安员证：
- 根据相关法律法规和规定，刑事拘留后不批捕和不起诉的人员在申请保安员证时，可能会因不符合资格条件而被拒绝。这意味着他们无法合法从事保安工作。
影响就业和职业发展：
- 无法获得保安员证不仅会影响个人的就业机会，还可能对职业发展产生负面影响。在保安服务行业，持有保安员证是从事保安工作的基本条件之一。没有保安员证，个人在求职和晋升方面可能会受到限制。
法律责任和风险：
- 如果个人在不符合资格条件的情况下从事保安工作，可能会面临法律责任和风险。例如，如果因工作失误或违法行为导致他人损害，个人可能需要承担相应的赔偿责任或法律责任。
建议：如果您或您认识的人有刑事拘留后不批捕和不起诉的情况，并希望从事保安工作，建议先了解当地的具体规定和要求。如果确实不符合保安员资格条件，可以考虑其他职业选择或寻求法律帮助以解决相关问题。如有任何法律疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。