经营场所能否挂领导人照片，这个问题不能一概而论，需要分情况讨论：
从商业宣传与肖像权保护的角度：
- 如果挂领导人照片的目的是为了商业宣传，比如利用领导人的形象来提升品牌知名度或吸引顾客，这很可能构成对领导人肖像权的侵犯。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，自然人享有肖像权，未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像。因此，除非获得领导人的明确同意，否则在经营场所挂其照片用于商业宣传是不合法的。
从公共利益与新闻报道的角度：
- 如果挂领导人照片是为了展示公共事件、新闻报道或历史资料，且照片的使用符合新闻报道的合理范围，那么这种行为通常是合法的。因为这种情况下，照片的使用并非出于商业目的，而是为了传递信息或记录历史，不构成对肖像权的侵犯。但需要注意的是，即使在这种情况下，也应尊重领导人的隐私权和名誉权，避免使用可能损害其形象的照片。
从内部装饰与文化氛围的角度：
- 如果挂领导人照片仅仅是为了装饰经营场所，营造一种特定的文化氛围或历史感，且照片的使用不涉及商业宣传或侵犯肖像权的问题，那么这种行为可能是合法的。但同样需要谨慎处理，确保照片的使用不会引发误解或争议，比如避免使用过于敏感或具有争议性的照片。
法律建议：
- 在决定是否在经营场所挂领导人照片时，应首先明确使用照片的目的和性质。
- 如果涉及商业宣传，务必获得领导人的明确同意，并签订相关的肖像使用协议。
- 如果仅用于内部装饰或文化氛围营造，也应确保照片的使用不会侵犯领导人的肖像权、隐私权或名誉权。
- 在任何情况下，都应尊重领导人的意愿和形象，避免使用可能引发争议或误解的照片。
可能的法律后果：
- 如果未经同意使用领导人照片进行商业宣传，可能面临肖像权侵权诉讼，需要承担停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。
- 如果照片的使用侵犯了领导人的隐私权或名誉权，也可能面临相应的法律责任。
因此，在决定是否在经营场所挂领导人照片时，务必谨慎考虑并遵守相关法律法规的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。