可以起诉，但能否胜诉需结合具体证据情况综合判断。在仅有借据而无转账记录的情况下，诉讼风险和应对策略需分情况讨论：

1. 小额现金借款：借据可能单独构成有效证据

• 法律依据：根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十六条，若借款金额较小（通常为当地人均可支配收入标准以下），法院可能直接采信借据的真实性，认定借贷关系成立。
• 实务要点：需注意借据中是否明确记载“现金交付”，并避免借据金额与借款人经济能力明显不符（如借款人无收入来源却借入大额款项）。

2. 大额借款：需补充交付证据，否则可能败诉

• 风险点：若借款金额超过当地小额标准，法院会严格审查资金交付事实。仅凭借据可能被认定为“未实际履行”，导致诉讼请求被驳回。
• 补救措施：
  • 寻找间接证据：如取款记录（证明资金来源）、证人证言（证明交付过程）、聊天记录（提及借款事宜）、录音录像等。
  • 申请法院调查：可申请调取借款人银行账户流水，若发现借款前后有异常资金变动，可能间接证明交付事实。

3. 特殊情形：借据存在瑕疵时的处理

• 借据形式缺陷：如借据未写明出借人姓名、利息约定模糊等，可能影响证据效力，但不会直接导致败诉，需结合其他证据补强。
• 借款人抗辩：若借款人主张借据系胁迫、欺诈所签，或已偿还借款，需由借款人承担举证责任。此时可反诉要求对方提供还款证据。

⚖️ 实务建议

1. 起诉前准备：
   • 梳理所有与借款相关的证据（包括借据、沟通记录、证人联系方式等），制作证据清单。
   • 评估借款金额与证据充分性，若证据薄弱，可先通过律师函催告或协商补签还款协议。
2. 诉讼策略：
   • 在起诉状中明确主张“借据系双方真实意思表示，且已实际交付借款”，并详细说明交付方式（如现金交付的时间、地点、在场人）。
   • 申请财产保全，防止借款人转移资产。
3. 风险提示：
   • 若最终因证据不足败诉，可在判决生效后6个月内申请再审（需提供新证据），或通过刑事报案（如借款人涉嫌诈骗）间接推动民事解决。

总结：借据是借贷关系的核心证据，但大额借款需配合交付证明。建议根据借款金额、证据情况综合评估风险，必要时委托律师协助取证和诉讼。如有具体案件细节，可进一步向我咨询。