结论：合同中约定为常务劳务用工的情况下，施工企业是否可以开具建筑服务劳务费发票，需结合合同具体内容、业务实质及税务规定综合判断。以下从不同角度分析：

1. 合同性质与发票开具的匹配性

• 劳务用工合同：若合同明确约定为“常务劳务用工”，即施工企业向发包方提供的是劳动力服务（如工人派遣、施工管理劳务等），而非直接提供建筑服务（如砌墙、安装等具体工程作业），则发票内容应与合同一致，开具“劳务费”或“人力资源服务费”等类别。
• 建筑服务合同：若合同实质为建筑服务（如包工包料、分项工程承包等），即使名为“劳务用工”，也可能被税务机关认定为建筑服务，此时应开具“建筑服务”类发票（如工程款、施工费等）。
  关键点：发票类别需与业务实质一致，避免“名实不符”导致税务风险。

2. 税务规定与合规要求

• 增值税法规：根据《增值税暂行条例》及实施细则，建筑服务属于“销售服务”中的“建筑服务”，税率为9%（一般纳税人）或3%（小规模纳税人）；而劳务费属于“现代服务”或“生活服务”，税率可能不同。若开具发票类别与实际业务不符，可能被认定为“虚开发票”，面临补税、罚款等风险。
• 税务稽查重点：税务机关会通过合同、资金流、物流（如施工材料）等综合判断业务性质。例如，若合同约定为劳务用工，但施工企业实际提供了建筑材料或设备，则可能被认定为建筑服务。

3. 实务建议

• 合同条款明确化：在合同中清晰约定服务内容（如“仅提供劳动力，不包含材料/设备”），并明确发票类别，避免歧义。
• 业务与发票一致：确保实际提供的服务与发票内容匹配。若需变更服务内容，应签订补充协议并调整发票类别。
• 咨询税务机关：对复杂业务（如混合销售、兼营行为），可提前向主管税务机关咨询，降低合规风险。

4. 法律后果提示

• 若施工企业未按实际业务开具发票，可能面临：
  • 税务处罚：补缴税款、滞纳金及罚款（如《税收征收管理法》第六十三条）；
  • 合同纠纷：发包方可能以“发票不合规”为由拒付款项或要求赔偿；
  • 刑事风险：严重情况下可能构成“虚开发票罪”（如《刑法》第二百零五条之一）。

总结：施工企业能否开具建筑服务劳务费发票，需以合同约定和业务实质为准。建议优先确保合同条款清晰、业务与发票一致，并在不确定时咨询税务机关或专业律师。如有进一步疑问，可直接向我咨询合同纠纷或税务合规问题。