道路电线低于四米属于违反《中华人民共和国道路交通安全法》及相关实施条例的行为，具体处罚需根据电线设置位置、用途及是否造成危害后果综合判断，可能涉及行政处罚或民事赔偿。以下是详细分析：

1. 行政处罚依据及标准

• 法律依据：根据《道路交通安全法实施条例》第54条，机动车载物高度从地面起不得超过4米（载运集装箱车辆不超过4.2米）。若电线设置高度低于4米，可能被认定为“妨碍安全通行的障碍物”，违反《道路交通安全法》第106条（道路及其他公共场所的施工、堆放物品等妨碍通行，造成损害的需承担责任）。
• 处罚主体：通常由交通管理部门或城市管理部门（如城管局）对设置电线的单位或个人进行处罚。
• 处罚措施：
  • 责令整改：要求限期提高电线高度至法定标准；
  • 罚款：根据《道路交通安全法》第106条，若电线设置导致交通事故或严重安全隐患，可对责任单位处以警告或罚款（具体金额需结合地方性法规，如《XX省道路交通安全条例》可能规定罚款范围为500元至5000元）；
  • 强制拆除：对拒不整改或存在重大危险的电线，可依法强制拆除。

2. 民事赔偿风险

• 侵权责任：若电线低于4米导致车辆碰撞、人员伤亡或财产损失，设置电线的单位或个人需根据《民法典》第1165条承担侵权赔偿责任，赔偿范围包括医疗费、车辆维修费、误工费等。
• 举证责任：受害方需证明电线高度违法、损害结果与电线设置存在因果关系（如通过现场照片、交警认定书等证据）。

3. 特殊情形处理

• 临时施工电线：若电线为临时施工设置，需按《道路交通安全法》第32条办理审批手续，并设置警示标志和防护措施。未审批或防护不到位的，可能面临更严厉处罚。
• 历史遗留问题：部分老旧道路电线可能因历史原因未达标，但若已纳入改造计划或被认定为危旧设施，责任单位仍需尽快整改，否则可能被追责。

4. 建议措施

• 对个人：若发现道路电线低于4米，可向交通管理部门或12345市民热线举报，要求责任单位整改；若因此受损，及时报警并保留证据，通过法律途径索赔。
• 对单位：设置电线前应严格测量高度，确保符合标准；定期检查维护，避免因下垂、断裂等导致高度降低；施工前办理审批手续并设置警示标志。

提示：道路电线高度涉及公共安全，责任单位需严格遵守法规。若您遇到具体纠纷或需进一步了解地方性规定，可直接向我咨询，我将结合案例为您详细解答。