行政案件主体的确定主要依据行政法律关系中的权利义务关系，核心在于明确行政行为的作出方（行政主体）和相对方（行政相对人）。具体可从以下角度分析：

1. 行政主体（被告的确定）

   • 行政机关：具有行政职权的政府部门（如市场监管局、公安局）直接作为被告，例如市场监管局作出罚款决定，其即为行政主体。
     
   • 法律法规授权组织：若某组织经法律、法规授权行使行政职权（如高校根据《教育法》授予学位），则该组织可作为行政主体。
     
   • 委托组织：若行政机关委托其他组织行使职权，委托机关为被告（如城管局委托街道办执法，被告为城管局）。
     
   • 特殊情形：
     
     • 行政机关被撤销或职权变更的，继续行使其职权的机关为被告；
       
     • 两个以上行政机关共同作出行政行为的，共同被告；
       
     • 经复议的案件，复议机关维持原行为的，原机关和复议机关为共同被告；复议机关改变原行为的，复议机关为被告。

2. 行政相对人（原告的确定）

   • 直接相对人：行政行为直接针对的公民、法人或其他组织（如被处罚的个体户、被许可的企业）。
     
   • 利害关系人：若行政行为影响其合法权益（如相邻权人反对规划许可），可主张原告资格，但需证明“利害关系”存在（如环境污染受害者、竞争权益受损者）。
     
   • 特殊主体：
     
     • 死者近亲属可就涉及死者权益的行政行为提起诉讼；
       
     • 农村土地承包人等特定主体对涉及集体权益的行政行为有原告资格。

实务建议：

• 确定主体时，优先核查行政行为的法律文书（如处罚决定书、许可证书）上的署名机关；
  
• 若涉及复议或职权变更，需结合最新法律规定和机构职能调整文件；
  
• 利害关系人的原告资格可能因案件类型不同存在争议，建议结合具体案情分析证据链。
  

如有具体案件细节（如行政行为类型、涉及机构等），可进一步向我说明，我会结合法条和案例为您详细分析。