未满16周岁的未成年人实施盗窃行为，在一般情况下不构成盗窃罪，不承担刑事责任。不过，具体情形还需结合未成年人的年龄、盗窃行为的具体情节以及相关法律规定来综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、刑事责任年龄的规定
已满十六周岁：
- 根据《中华人民共和国刑法》第十七条的规定，已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。这意味着，如果已满十六周岁的未成年人实施盗窃行为，且达到盗窃罪的入罪标准（一般是盗窃公私财物价值一千元至三千元以上，不同地区可能有差异），将依法追究刑事责任。不过，在量刑时，会从轻或者减轻处罚，以体现对未成年人的特殊保护。
已满十四周岁不满十六周岁：
- 对于这一年龄段的未成年人，一般情况下对盗窃行为不负刑事责任。但是，如果他们在盗窃过程中为窝藏赃物、抗拒抓捕或毁灭罪证而当场使用暴力或以暴力相威胁，从而转化为抢劫罪的，则应当承担刑事责任，并从轻或减轻处罚。
不满十四周岁：
- 不满十四周岁的未成年人实施盗窃行为，无论情节如何，均不负刑事责任。这是因为法律认为这一年龄段的未成年人缺乏足够的认知能力和控制能力，无法对自己的行为承担刑事责任。
二、非刑事责任的处理
治安管理处罚：
- 即使未满16周岁的未成年人因盗窃行为不构成犯罪，但如果情节严重或多次盗窃，也可能受到治安管理处罚，如警告、罚款等。不过，对于未成年人，行政拘留通常不执行，以体现对未成年人的保护。
民事赔偿责任：
- 如果未成年人的盗窃行为导致了他人财产损失，其监护人可能需要承担民事赔偿责任，以弥补受害者的损失。这是基于监护人对未成年子女的管教责任和民事赔偿责任。
家长与监护人的责任：
- 即便未成年人不承担刑事责任，其家长或监护人也应加强对孩子的管教，防止类似行为再次发生。在必要的时候，政府可能会采取收容教养等措施，以教育和矫正未成年人的行为。
三、特殊情况及处理
盗窃金额特别大或情节特别严重：
- 虽然一般情况下未满16周岁的未成年人犯盗窃罪不负刑事责任，但如果盗窃金额特别大或情节特别严重，且涉及其他符合已满十四周岁不满十六周岁应负刑事责任的罪名（如转化为抢劫等情况），则可能需要承担刑事责任。
专门矫治教育：
- 对于因不满十六周岁不予刑事处罚的未成年人，如果其行为性质恶劣、社会危害性大，且在必要的时候，可以依法进行专门矫治教育，以帮助其改正错误行为、回归社会。
总结与建议：
未满16周岁的未成年人实施盗窃行为，在一般情况下不构成犯罪，但仍可能面临治安管理处罚及民事赔偿责任。同时，监护人应切实履行管教责任，预防并纠正未成年人的不良行为。如果涉及复杂的法律问题或需要更具体的法律建议，你可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律分析和建议。