针对您提出的“房屋顶楼漏水谁承担责任，是全体业主的责任吗”这一问题，结论是：房屋顶楼漏水的责任承担并非一概而论地由全体业主负责，而是需要根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的详细分析：

1. 房屋质保期内

• 责任主体：若顶楼漏水是由于房屋建筑质量问题导致，如屋面防水工程存在瑕疵，且在房屋质量保修期限内（通常为5年），根据《建设工程质量管理条例》第四十条的规定，建设单位（开发商）应承担维修责任，并确保房屋符合交付标准。此时，责任并不在全体业主。

2. 房屋质保期外

• 公共区域漏水：

  • 若顶楼为公共区域，属于全体业主共有部分，根据《民法典》第273条和第281条的规定，其维修费用通常由全体业主共同承担。物业负责小区公共区域的维护和管理，维修费用可从公共维修基金中支取。若物业在日常管理中未履行对小区公共设施的巡查、维护等义务，导致顶楼漏水情况未能及时发现和处理，物业应承担一定责任，需组织维修并承担相应费用。
  • 举例：假设某小区顶楼漏水，经检查发现是防水层老化所致，且已过质保期。此时，若小区有公共维修基金，业主委员会或物业服务企业可向住房维修资金管理部门申请使用维修基金进行维修。

• 业主个人行为导致漏水：

  • 若漏水是由于业主私自改造、搭建等个人行为破坏了楼顶防水层等造成的，由该业主自行承担维修费用并负责修复。同时，若因此给其他业主造成损失，该业主还需承担赔偿责任。
  • 举例：某顶楼业主私自加建阳光房，破坏了原有的防水层，导致漏水。此时，该业主需自行承担维修费用，并赔偿因此给其他业主造成的损失。

3. 特殊情况处理

• 无住宅专项维修资金或资金不足：在没有住宅专项维修资金或资金不足的情况下，小区业主可以协商分担维修费用，一般按照各自房屋建筑面积的比例来分摊维修费用，然后共同出资对屋顶进行维修。
• 争议解决：在处理顶楼屋顶漏水问题时，若业主之间、业主与物业、建设单位之间产生争议，首先可以尝试通过沟通、协商来解决；若协商不成，可以向当地的房地产管理部门、社区等相关机构寻求调解；若调解无果，受损业主还可以通过法律途径，向人民法院提起诉讼来维护自己的合法权益。

法律建议

• 及时沟通与协商：发现顶楼漏水问题后，业主应及时与相关方（开发商、物业公司、责任业主等）进行沟通，明确责任归属和赔偿方案，尽量通过协商解决问题。
• 保留证据与记录：业主应妥善保留顶楼漏水的照片、视频等证据材料，以及因漏水造成的损失清单和维修费用发票等记录，以便在协商或诉讼过程中作为依据。
• 寻求法律途径：若无法达成一致意见，业主可以寻求法律途径解决纠纷，包括向当地住房城乡建设部门投诉、提起民事诉讼等。

综上所述，房屋顶楼漏水的责任承担需综合考虑多种因素，包括房屋质保期、漏水原因及楼顶属性等。在实际操作中，各相关方应保持良好的沟通与合作，共同维护小区的居住环境。如遇争议，应通过合法途径妥善解决。如果您有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，请直接向我咨询。