关于职业放贷人的认定，这并非由单一部门直接决定，而是需要司法机关、公安机关等多部门在各自职责范围内，结合相关法律法规和实际情况进行综合考量的过程。以下是对这一问题的详细解答：
一、职业放贷人的认定标准
在司法实践中，职业放贷人的认定通常基于以下几个关键因素：
放贷行为的经常性：
- 职业放贷人会频繁地从事放贷业务，例如在一定时期内（如1-2年）多次反复与不同主体签订借款合同。
- 公安部门在认定时，可能会参考连续三年内的收案数，如同一或关联原告在同一基层法院涉及20件以上民间借贷案件，或在同一中级法院及辖区各基层法院涉及30件以上，可视为经常从事放贷业务。
放贷对象的不特定性：
- 职业放贷人通常向社会不特定对象提供借款，放贷范围广泛，不限于亲朋好友或合作伙伴。
- 他们可能通过网络平台、街头广告等方式公开招揽借款人，或在一定区域内对众多陌生主体放贷。
以营利为目的：
- 职业放贷人的主要目的是获取高额利息等收益，约定的利息通常明显超出正常民间借贷的合理范围。
- 他们可能采用不合理的计息方式，如砍头息、复利等，以最大化利润。
未依法取得放贷资格：
- 从事放贷业务需经过相关部门批准，取得金融牌照。职业放贷人通常未经许可擅自从事经常性放贷活动。
借贷合同格式化及其他辅助证据：
- 职业放贷人往往有固定的借贷合同格式，甚至形成一整套专业的调查、授信、放款程序。
- 其他辅助证据如出借频率高、资金总量大，或出借行为系有组织地实施等，也可作为认定的参考。
二、认定部门与流程
司法机关：
- 在民事案件中，法院会根据上述认定标准，结合具体案情，判断当事人是否构成职业放贷人。
- 一旦被认定为职业放贷人，其订立的民间借贷合同可能会被认定无效，并需承担相应的法律责任。
公安机关：
- 公安机关在接到报案后，会展开调查取证工作，收集相关证据材料。
- 根据调查结果，公安机关会判定放贷行为是否构成非法经营罪或其他犯罪。
- 若符合职业放贷人的认定标准且情节严重，可能构成非法经营罪，公安机关会依法作出立案决定。
三、注意事项
- 法律法规不断更新和完善，司法实践中的具体情况也存在差异，因此职业放贷人的认定可能具有一定的变化和灵活性。
- 民间借贷合同的有效性、利率限制等方面受《民法典》等相关法律的严格规制，高利贷等行为可能被视为无效。
- 以转贷牟利为目的套取金融机构信贷资金再高利转贷给他人的行为，还可能触犯《刑法》中的相关罪名。
综上所述，职业放贷人的认定是一个综合考量多方面因素的过程，需要司法机关、公安机关等多部门在各自职责范围内进行协作和判断。如果您对具体案件或情况有疑问，建议咨询专业律师或相关机构以获取更准确的法律意见。