一方出资一方出地建房不一定是代建行为，需根据具体情况判断，以下从不同角度进行分析：

1. 代建行为的定义与特征

代建行为通常指的是一方（代建方）接受另一方（委托方）的委托，负责项目的建设管理，包括但不限于设计、施工、监理等，最终将建成的项目交付给委托方。代建方一般不拥有项目的土地使用权，也不承担项目的投资风险，而是按照约定收取代建管理费。

1. 一方出资一方出地建房的可能情形

   • 合作开发房地产：如果双方约定共同投资、共享利润、共担风险，那么这种行为更符合合作开发房地产的特征，而不是单纯的代建行为。在这种情况下，出资方和出地方都是项目的开发者，共同享有项目的权益。
   • 代建合同关系：如果出地方作为委托方，出资方作为代建方，双方明确约定代建方负责项目的建设管理，并按照约定收取代建管理费，同时出地方拥有项目的土地使用权并承担投资风险（或双方另有约定风险分担方式），那么这种行为可以认定为代建行为。但需要注意的是，这种代建行为在法律上可能受到一定的限制和监管，特别是当涉及到房地产开发时。
   • 其他法律关系：除了合作开发和代建合同关系外，一方出资一方出地建房还可能构成其他法律关系，如借贷关系（如果出资方只是提供资金并收取固定回报）、租赁关系（如果出地方将土地出租给出资方建设并收取租金）等。这些法律关系的认定取决于双方的具体约定和实际行为。

2. 判断关键要素

   • 双方约定：首先，要查看双方是否有明确的书面合同或协议，以及合同或协议中的具体条款内容。这是判断双方法律关系的基础。
   • 实际行为：其次，要考察双方的实际行为是否符合合同或协议的约定，以及是否符合某种法律关系的特征。例如，如果双方实际行为更符合合作开发房地产的特征，那么即使合同或协议中使用了“代建”等词汇，也可能不被认定为代建行为。
   • 法律规定：最后，要参考相关法律法规的规定。不同的法律关系可能受到不同的法律法规的调整和监管，因此需要了解并遵守相关法律法规的规定。