交了投标保证金但未参与投标，一般情况下保证金是可以退还的，但也存在特定情形下不予退还的情况。下面我将从多个角度为你详细分析：

一、可以退还投标保证金的情形

1. 在投标截止时间前放弃投标

   • 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十五条，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
   • 解释：如果你在投标截止时间前决定不参与投标，并书面通知了招标人，那么招标人应当退还你的投标保证金。这是法律赋予你的权利，旨在保障你的自主选择权。

2. 未中标且无违规行为

   • 解释：如果你参与了投标但未中标，且在整个投标过程中没有违反任何程序或规定，那么你的投标保证金也应当被退还。这是基于公平原则，确保未中标投标人的合法权益不受损害。

3. 因招标人原因导致投标无法正常进行

   • 解释：如果因为招标人自身的问题，比如招标文件存在重大错误、招标活动安排出现重大变更等，导致你无法正常参加投标，那么即便你未参与投标，招标人也应当退还你的投标保证金。这是基于过错责任原则，招标人应承担因其过错导致的损失。

二、不予退还投标保证金的情形

1. 在投标截止后撤销投标

   • 法律依据：同样依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十五条，投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
   • 解释：投标截止时间之后，投标文件即产生法律约束力。此时如果你撤销投标文件，可能会打乱招标人的计划，给招标人造成损失，因此招标人可以不退还你的投标保证金。

2. 中标后无正当理由不与招标人订立合同

   • 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条，中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。
   • 解释：如果你中标后无正当理由不与招标人订立合同，或者提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金，那么你的中标资格将被取消，且投标保证金不予退还。这是为了维护招标活动的正常秩序和诚实信用原则。

3. 存在其他违规行为

   • 解释：如果你在投标过程中存在弄虚作假、串通投标等违反法律法规和招标文件规定的行为，即使你未参加投标，招标人也有权根据相关规定不予退还你的投标保证金。这些行为严重破坏了招标市场的公平竞争环境。

三、投标保证金退还的操作流程

• 如果你决定不参与投标，应及时与招标人沟通，明确提出退还投标保证金的请求，并按照招标人的要求提供相关证明材料。
• 招标人在接到你的请求后，应按照规定的时限进行核实和处理，确保投标保证金能够及时退还给你。

四、维护合法权益的途径

• 如果招标单位在应当退还保证金的情况下拒绝退还，你可以通过法律途径解决，比如向法院提起诉讼，要求招标单位退还保证金。
• 在要求退还保证金时，你应保留好相关证据，如缴纳保证金的凭证、与招标人的沟通记录等，以便必要时进行举证。

综上所述，投标保证金的退还与否主要取决于你的行为是否符合法律法规和招标文件的规定。在参与投标活动时，你应充分了解相关规定，以确保自身权益不受损害。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。