项目负责人与监理负责人不能是同一人。以下从不同角度进行分析说明：

一、法律与监管角度

在建设工程领域，项目负责人和监理负责人分别承担着不同的法律责任和监管职责。项目负责人主要负责项目的整体实施，包括进度、质量、安全等方面的管理；而监理负责人则代表建设单位对项目的实施过程进行监督，确保工程符合设计要求、施工规范和法律法规。如果项目负责人与监理负责人为同一人，将导致监督与被监督的角色混淆，无法形成有效的制衡机制，从而可能引发工程质量、安全等方面的问题。

二、职责冲突角度

项目负责人和监理负责人的职责存在明显的冲突。项目负责人需要推动项目的顺利进行，可能会在某些情况下对施工进度、成本等方面进行妥协；而监理负责人则需要严格把关，确保工程质量、安全等符合标准，对任何违规行为都要及时制止并报告。如果两者为同一人，将难以平衡这些冲突，可能导致项目管理的混乱和失控。

三、实际操作角度

在实际操作中，项目负责人和监理负责人通常需要分别由不同的人员担任，以确保项目的顺利进行和有效监管。如果两者为同一人，将可能导致该人员精力分散，无法同时兼顾项目管理和监督职责，从而影响项目的整体质量和进度。

四、法律后果角度

如果项目负责人与监理负责人为同一人，且因此导致工程质量、安全等方面出现问题，该人员将可能面临更严重的法律责任。因为作为项目负责人，其需要对项目的整体质量负责；而作为监理负责人，其又需要对监督不力承担责任。双重角色的叠加将使得法律责任的追究更加复杂和严厉。

建议：

为了避免上述问题的发生，建议在建设工程领域中明确规定项目负责人与监理负责人不能为同一人。同时，建设单位在选择项目负责人和监理负责人时，应充分考虑其专业背景、经验和管理能力，确保两者能够相互协作、相互制约，共同推动项目的顺利进行。如果在实际操作中遇到相关问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。