在发生生态环境损害，且符合一定条件时，需要启动生态损害赔偿的程序。具体来说，以下情况通常需要启动该程序：
存在明确的生态环境损害事实
- 这包括但不限于较大及以上突发环境事件、在生态保护红线区域、重点生态功能区、禁止开发区发生的环境污染、生态破坏事件，以及发生其他严重影响生态环境后果的情形。这些损害事实需要通过专业的调查和鉴定评估来确认，包括损害的存在与否、类型、范围、程度，以及分析因果关系等。
明确赔偿义务人
- 在调查评估的基础上，需要明确造成生态环境损害的责任主体，即赔偿义务人。这通常涉及对污染行为、破坏行为与损害结果之间因果关系的分析，以及责任主体的认定。
赔偿权利人决定启动索赔程序
- 省级、市地级人民政府及其指定部门或受国务院委托的部门有权作为赔偿权利人，在确认存在生态环境损害且明确赔偿义务人后，可以决定启动索赔程序。这包括向赔偿义务人发出磋商通知，明确损害事实、赔偿范围及磋商程序等。
启动生态损害赔偿程序的具体步骤：
案件筛查与初步核查
- 赔偿权利人通过环保督察、专项行动、突发环境事件、投诉举报等多种渠道获取案件线索，并在发现线索后30日内进行初步核查，判断是否符合生态环境损害赔偿条件，决定是否立案启动索赔程序。
立案启动与损害调查
- 确认损害后，及时立案并开展损害调查，提出是否启动磋商或终止程序的意见。损害调查方式以委托机构鉴定评估为主，辅以专家意见或综合资料认定，必要时可采用公安机关证据资料。
损害鉴定与评估
- 委托具有资质的专业机构进行鉴定评估，确保科学性和准确性。这包括组织专业人员现场勘查，收集证据和数据，并编制损害评估报告，明确损害情况和赔偿数额建议。
索赔磋商与谈判
- 向责任方发出磋商通知，告知损害事实、赔偿要求和参与事项。双方就赔偿范围、方式、金额等协商谈判，可邀请专家、律师提供支持。若达成一致，则签订赔偿协议，明确赔偿责任、金额、支付方式等，并向社会公开。
司法诉讼与执行
- 若磋商未果，赔偿权利人可依法向人民法院提起生态环境损害赔偿诉讼。法院根据事实和法律判决，包括赔偿金额、修复措施等。责任方需履行赔偿义务，拒绝履行时可申请强制执行。
在启动生态损害赔偿程序时，还需要注意以下几点：
确保赔偿范围的全面性：生态环境损害赔偿的范围广泛，包括应急处置与防止扩大费用、生态环境修复费用、调查鉴定评估费用、生物多样性损害赔偿以及服务功能丧失与永久性损害赔偿等。确保这些费用都得到合理的赔偿，是启动程序的重要目的之一。
注重程序的合法性与公正性：在启动和进行生态损害赔偿程序时，必须严格遵守相关法律法规和程序规定，确保程序的合法性与公正性。这有助于维护赔偿权利人和赔偿义务人的合法权益，也有助于促进生态环境的保护和修复。
加强监督与信息公开：在生态损害赔偿程序中，应加强对赔偿资金的管理和监督，确保专款专用。同时，及时公开赔偿工作进展、评估结果、赔偿协议及修复效果等信息，接受社会监督，有助于提高程序的透明度和公信力。
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