由地方授权成立的国有独资公司属于国有企业，但这类企业通常并不直接涉及“编制”这一概念。以下是对这一问题的详细解释：

1. 国有独资公司的性质：

   • 国有独资公司是由国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。这类公司属于国有企业的范畴，因为其资本全部或主要由国家投入，且由国家控制和管理。

2. “编制”的概念及适用范围：

   • “编制”通常指的是机关、事业单位等为了完成其职能任务，按照国家规定的编制标准和程序，确定的内部工作人员的数量和结构。它主要适用于公务员、事业单位工作人员等群体，是这些群体职业稳定性和福利待遇的重要保障。
   • 国有独资公司作为企业，其人员管理并不直接适用“编制”这一概念。国有独资公司的人员招聘、管理、薪酬等通常由公司自行决定，并遵循市场化的原则。

3. 国有独资公司的人员管理：

   • 国有独资公司虽然属于国有企业，但其人员管理更侧重于市场化和效率化。公司会根据业务需求和市场情况，自主决定招聘哪些人员、招聘多少人员，以及如何管理这些人员。
   • 国有独资公司可能会参考国家的相关政策和规定，来制定其人员管理制度和薪酬体系，但这并不意味着公司人员就享有“编制”所带来的职业稳定性和福利待遇。

4. 特殊情况下的“编制”问题：

   • 在某些特殊情况下，如国有独资公司承担了特定的政府职能或公共服务任务，且这些任务需要长期、稳定的人员支持时，政府可能会通过特定的方式（如派遣公务员或事业单位工作人员到公司工作）来确保这些任务的完成。但这种情况下的“编制”人员并不属于公司正式员工，而是属于政府或事业单位的编制体系。

总结与建议：

• 由地方授权成立的国有独资公司属于国有企业，但其人员管理并不直接适用“编制”这一概念。
• 如果您对国有独资公司的人员管理、薪酬体系等方面有进一步的疑问或需求，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解释和建议。