骑电瓶车不戴头盔，在多数地区是违法的，且可能会面临警告或一定金额的罚款。不过，具体是否违法及处罚标准，需参照当地的具体法规。以下是从不同角度的详细分析：
法规依据与立法目的：
- 在许多城市和地区，地方性法规或规章明确规定了电动自行车驾乘人员必须佩戴安全头盔。这一规定的立法目的主要是为了保障电动车驾乘人员的交通安全，降低因交通事故导致的伤亡风险，从而提升道路出行的整体安全性。例如，《浙江省电动自行车管理条例》、《江苏省电动自行车管理条例》以及《上海市非机动车安全管理条例》等，均明确要求电动自行车驾驶人及搭载人必须佩戴安全头盔。
法律条款解读：
- 虽然《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条并未直接规定电动车驾驶人必须佩戴头盔，但该法第八十九条指出，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，将处警告或者五元以上五十元以下罚款。由于电动车在性质上通常被视为非机动车，因此其驾驶人应遵守此规定。不过，部分符合机动车标准的电动摩托车、电动轻便摩托车在法律上被视为机动车，其驾驶人及乘坐人员不戴头盔的行为则直接适用该法第五十一条中关于摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔的规定，并可能面临警告或者二十元以上二百元以下的罚款处罚。
处罚措施与执行情况：
- 对于骑电瓶车不戴头盔的违法行为，公安机关交通管理部门通常会根据违法行为的情节和后果严重程度，予以警告或处以五元以上五十元以下的罚款（对于被视为机动车的电动摩托车、电动轻便摩托车，罚款金额可能为二十元以上二百元以下）。一些地区为了增强教育效果，还采取了更为具体的处罚措施，如首次违法时予以警告并要求抄写相关交通法规或观看交通安全教育视频，再次违法则一律予以罚款。若骑行者拒绝接受罚款处罚，公安机关交通管理部门还有权扣留其车辆，直至违法行为得到纠正。
安全与建议：
- 无论当地法规是否明确规定骑电瓶车必须佩戴头盔，从安全角度出发，电瓶车驾驶人在骑行时都应自觉佩戴符合规定的安全头盔。这不仅能有效保护自身头部安全，降低交通事故中的伤害风险，也是遵守法律法规、维护道路交通秩序的重要体现。因此，建议电瓶车驾驶人关注并了解当地的交通法规，确保自己的骑行行为合法合规，同时提高交通安全意识，共同营造一个安全的道路出行环境。
总结来说，骑电瓶车不戴头盔在多数地区是违法的，且可能面临相应的法律处罚。为了自身和他人的安全，以及遵守法律法规的需要，电瓶车驾驶人应自觉佩戴安全头盔骑行。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。