结论：电信诈骗2800元，通常未达到我国刑法规定的诈骗罪“数额较大”标准（一般为3000元至1万元以上，具体因地区经济发展状况而异），因此一般不构成刑事犯罪，但应依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚。然而，在特定情形下，如累计诈骗数额达到标准或存在其他严重情节，仍可能构成诈骗罪并承担刑事责任。
一、不构成刑事犯罪的情况及处罚
适用情形：
- 普通电信诈骗行为，诈骗金额未达到当地规定的刑事立案标准（通常为3000元至1万元以上）。
- 无其他严重情节，如多次诈骗、诈骗手段恶劣等。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条：盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
实际处罚：
- 诈骗2800元的行为人，根据具体情况，可能会被处以五日以上十日以下的拘留，并可处五百元以下罚款。
- 若情节较重，如诈骗手段恶劣、造成较大社会影响等，则可能被处以十日以上十五日以下的拘留，并可处一千元以下罚款。
二、构成刑事犯罪的情况及处罚
适用情形：
- 利用电信网络技术手段实施诈骗，且两年内多次诈骗未经处理，累计数额达到或超过“数额较大”标准（3000元以上）。
- 诈骗行为造成了特别严重的后果，如导致被害人精神失常、自杀等。
- 存在其他被法律认定为“数额巨大”或有其他严重情节的情况，例如冒充司法机关等国家机关工作人员实施诈骗，或针对残疾人、老年人、未成年人等弱势群体实施诈骗等。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
实际处罚：
- 若行为人通过电信网络技术手段诈骗2800元，但存在多次诈骗未处理等情形累计达到“数额较大”标准，或被认定有其他严重情节，法院将根据案件的具体情况判处相应的刑罚，如一年有期徒刑，并处罚金若干。具体刑罚还需根据案件的具体情节、被告人的认罪态度、退赃情况等因素综合考量。
三、特殊情形下的刑事立案标准
- 从严情节下的标准：若存在特定从严情节，如造成被害人或其近亲属自杀、死亡等严重后果，或冒充司法机关等国家机关工作人员实施诈骗等，当诈骗数额接近“数额巨大”（即三万元）的百分之八十以上，也即2400元以上时，即可被认定为具有“其他严重情节”，从而可能面临更严厉的刑事处罚。
四、总结与建议
诈骗行为是违法的，无论数额大小都应受到法律的制裁。对于电信诈骗2800元的行为，虽然通常不构成刑事犯罪，但仍应依据治安管理处罚法进行处罚。同时，我们也应提高警惕，加强防范意识，避免成为诈骗的受害者。若遭遇诈骗，应及时报警并配合警方调查，以维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。