在企业破产的情况下，滞纳金一般由债务人企业承担，但具体承担方式和范围需根据破产程序及法律规定来确定。以下从不同角度为您详细分析：

1. 破产程序中的债务清偿顺序：

   • 根据《中华人民共和国企业破产法》的相关规定，企业破产时，其财产需按照法定顺序进行清偿。首先清偿的是破产费用和共益债务，随后是职工工资、社会保险费用和法定补偿金，接着是税款，最后才是普通破产债权。
   • 滞纳金通常被视为普通破产债权的一部分，或者根据具体性质可能归入其他类别（如税款滞纳金可能随税款一同清偿），但无论如何，其清偿顺序都相对靠后。这意味着，在破产财产有限的情况下，滞纳金可能无法得到全额清偿。

2. 滞纳金的性质与承担主体：

   • 滞纳金是因债务人未按时履行债务而产生的额外费用，其本质是对债务人违约行为的一种经济制裁。因此，从原则上讲，滞纳金应由债务人企业承担。
   • 在企业破产时，这一原则依然适用。债务人企业需以其破产财产为限，承担包括滞纳金在内的所有债务。然而，由于破产财产的有限性，滞纳金的实际清偿情况会受到破产程序进展和财产分配情况的影响。

3. 特殊情况下的滞纳金处理：

   • 如果滞纳金是由于特定原因（如税收、社保等）产生的，且相关法律法规对这些滞纳金的清偿有特别规定，那么应按照这些特别规定来处理。例如，税款滞纳金可能随税款一同优先清偿。
   • 另外，如果债务人企业在破产前已经与债权人就滞纳金的承担达成了协议，或者债权人同意减免部分滞纳金，那么这些协议或同意书将对滞纳金的清偿产生直接影响。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 在企业破产程序中，管理人会负责清理债务人企业的财产、编制债权表、制定破产财产分配方案等工作。债权人需及时向管理人申报债权，包括滞纳金债权，以便在破产财产分配时得到考虑。
   • 由于破产程序的复杂性和专业性，建议债权人和债务人企业都寻求专业律师的帮助，以确保自身权益得到妥善保护。

总结与建议：

• 企业破产时，滞纳金一般由债务人企业承担，但具体清偿顺序和范围需根据破产程序和法律规定来确定。
• 债权人应及时向管理人申报债权，并关注破产程序的进展和财产分配情况。
• 如有需要，建议寻求专业律师的帮助，以更好地维护自身权益。

希望以上分析能对您有所帮助。如果您在企业破产或合同纠纷方面还有其他问题，欢迎直接向我咨询。