扣留群众款物不一定直接构成挪用公款罪，这取决于具体的行为性质和情节。以下从不同角度为你详细分析：
一、挪用公款罪的基本构成
挪用公款罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。这是认定挪用公款罪的基本法律框架。
二、扣留群众款物与挪用公款的关系
如果扣留行为是为了个人使用：
- 若国家工作人员利用职务上的便利，扣留群众款物并归个人使用，且符合挪用公款罪的其他构成要件（如数额较大、超过三个月未还或进行非法、营利活动），则可能构成挪用公款罪。
如果扣留行为是为了其他目的：
- 若扣留群众款物并非为了个人使用，而是出于其他目的，如暂时保管、等待进一步处理等，且没有挪用公款的主观故意和客观行为，则不构成挪用公款罪。但这种情况下，可能涉及其他违法行为，如滥用职权、贪污（如果后续有非法占有的行为）等，需要具体分析。
扣留行为的合法性：
- 如果扣留群众款物是基于合法的行政程序或法律授权，且符合相关法律法规的规定，那么这种扣留行为是合法的，不构成犯罪。
三、实际案例中的考量因素
在实际案例中，判断扣留群众款物是否构成挪用公款罪，还需要考虑以下因素：
- 行为人的身份：是否为国家工作人员，这是构成挪用公款罪的主体要件。
- 行为性质：扣留行为是否利用了职务上的便利，以及是否具有挪用公款的主观故意。
- 款物的用途：扣留的款物是否被用于个人使用、非法活动或营利活动。
- 数额和时间：如果涉及挪用公款，还需要考虑挪用的数额是否较大，以及是否超过三个月未还。
四、法律建议
- 对于行为人：如果你或你身边的人涉及扣留群众款物的行为，建议立即咨询专业律师，详细了解行为性质和可能面临的法律责任。
- 对于群众：如果你的款物被扣留，且怀疑涉及挪用公款等违法行为，可以向相关部门举报，并寻求法律援助以维护自己的合法权益。
总结来说，扣留群众款物是否构成挪用公款罪，需要根据具体行为性质、情节以及相关法律法规进行综合判断。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。