结论：要求投标必须提供财务审计报告是否合法，需根据具体情况判断，一般而言，若该要求不违反法律法规的强制性规定，且属于招标人合理范围内的要求，则是合法的。
分析如下：
法律法规层面：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标人有权根据招标项目的特点和需要，设定投标人的资格条件。这些资格条件通常包括投标人的资质、业绩、财务状况等。
- 财务审计报告是反映企业财务状况、经营成果和现金流量的重要文件，招标人要求投标人提供财务审计报告，通常是为了评估投标人的财务稳健性和履约能力。
- 只要该要求不违反法律法规的强制性规定，如不歧视特定投标人、不设置不合理的限制条件等，就是合法的。
合理性层面：
- 招标人要求提供财务审计报告，应当基于招标项目的实际需要。例如，对于大型、复杂的工程项目，招标人可能需要更详细地了解投标人的财务状况，以确保项目的顺利进行和资金的合理使用。
- 如果要求提供财务审计报告是出于合理评估投标人财务状况的目的，且该要求在招标文件中明确列出，那么这一要求是合理的。
潜在问题：
- 如果招标人要求提供财务审计报告，但并未在招标文件中明确说明该要求的必要性或合理性，或者该要求过于苛刻、不切实际，可能会引发投标人的质疑或投诉。
- 此外，如果招标人利用这一要求来歧视特定投标人或设置不合理的限制条件，那么这一要求就是违法的。
建议：
- 对于招标人而言，在设定投标人资格条件时，应当充分考虑招标项目的实际需要和法律法规的规定，确保要求的合理性和合法性。
- 对于投标人而言，如果认为招标人的要求不合理或违法，可以向招标人提出质疑或投诉，或者寻求法律援助。
举例说明：
- 假设一个政府采购项目，招标人要求投标人提供近三年的财务审计报告。这一要求在招标文件中明确列出，且出于评估投标人财务稳健性和履约能力的目的。在这种情况下，该要求是合法的。
- 相反，如果招标人要求投标人提供与招标项目无关的财务审计报告，或者设置过于苛刻的条件（如要求审计报告必须由特定机构出具），那么这一要求可能就是不合理的或违法的。
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