非商品房保证金未退款的问题，通常由市场监督管理部门或住房和城乡建设部门管辖，具体取决于保证金的性质和用途。以下是详细分析：

1. 若保证金与消费服务相关：
   如果该保证金是消费者在接受服务（如装修、租赁等非商品房交易场景）时缴纳的，且商家未按约定退还，则属于消费纠纷范畴。此时可向当地市场监督管理部门（如工商局或消费者协会）投诉，依据《消费者权益保护法》要求商家履行退款义务。若商家存在欺诈行为，还可主张三倍赔偿。

2. 若保证金与房屋交易或租赁相关：
   若保证金涉及房屋买卖、租赁等环节（如租房押金、购房诚意金等），且纠纷与合同履行、产权登记等事项相关，则应向住房和城乡建设部门（如房管局）反映。例如，开发商或中介机构未按合同约定退还保证金，住建部门可依据《商品房销售管理办法》或地方性法规进行调解或处罚。

3. 若保证金涉及金融或特定行业监管：
   少数情况下，保证金可能涉及金融产品（如理财产品保证金）或特定行业（如拍卖保证金）。此时需根据行业属性，向银保监会（金融类）或商务局（拍卖等商贸领域）等对应部门寻求帮助。

行动建议：

• 优先通过书面形式（如邮件、信函）向对应部门提交投诉材料，附上保证金缴纳凭证、合同等证据；
  
• 若部门推诿或处理不力，可同步向当地政府服务热线（如12345）反映，推动多部门联动处理；
  
• 若涉及金额较大或对方存在恶意拖欠，可直接向法院起诉，通过民事诉讼程序主张退款及利息。
  

如有进一步细节（如保证金类型、合同条款等），可随时补充说明，我会为您分析具体维权路径。