政府欠钱不还，拉横幅这一行为本身并不直接构成违法，但具体是否违法需视拉横幅的方式、地点、内容以及是否造成不良影响等因素而定。以下从不同角度为你详细分析：

1. 拉横幅的合法性边界：

   • 方式合法：如果拉横幅的方式平和、理性，没有采取过激行为，如堵塞交通、扰乱公共秩序等，且横幅内容真实、客观，不含有侮辱、诽谤等违法内容，那么这一行为通常不会被视为违法。
   • 地点选择：拉横幅的地点也需考虑。在政府机关门口、公共场所等地方拉横幅，如果未得到相关部门的许可，且影响了正常的公共秩序或政府工作，可能会被视为违法。
   • 内容真实：横幅内容必须真实反映情况，不得捏造事实、散布谣言或进行恶意诋毁。如果内容不实，可能构成诽谤或侵犯名誉权等违法行为。

2. 可能面临的法律后果：

   • 行政处罚：如果拉横幅的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，如扰乱公共秩序、妨碍公务等，可能会面临警告、罚款或拘留等行政处罚。
   • 民事责任：如果横幅内容侵犯了他人的名誉权、肖像权等民事权益，可能需要承担停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。
   • 刑事责任：在极端情况下，如果拉横幅的行为构成了犯罪，如寻衅滋事罪、侮辱罪等，可能会面临刑事处罚。

3. 建议采取的合法途径：

   • 协商解决：首先可以尝试与政府相关部门进行协商，寻求和解或达成还款协议。
   • 法律途径：如果协商无果，可以向人民法院提起诉讼，要求政府履行还款义务。在诉讼过程中，需要提供充分的证据证明政府确实存在欠款行为。
   • 申请强制执行：如果法院判决政府还款但政府仍不履行，可以申请法院强制执行，通过法律手段迫使政府履行还款义务。

举例说明： 假设某政府机构因项目合作欠某企业一笔款项，企业多次催讨无果后，选择在政府机关门口拉横幅讨债。如果横幅内容真实、客观，且拉横幅的方式平和、理性，没有造成交通堵塞或扰乱公共秩序等后果，那么这一行为可能不会被视为违法。但如果横幅内容含有侮辱性语言或捏造事实，且拉横幅的方式过激，如堵塞交通、妨碍公务等，那么这一行为就可能构成违法，需要承担相应的法律责任。

总结与建议： 拉横幅讨债并非明智之举，它可能带来不必要的法律风险和后果。在面对政府欠钱不还的情况时，建议采取合法、理性的途径来解决问题。如果你或你的企业遇到了类似的问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议和帮助。