事业单位对企业控股，该企业并不必然属于事业单位的附属单位，这取决于控股的具体情况和相关法律法规的界定。以下从不同角度进行分析：

1. 控股的定义与类型：

   • 控股通常指的是通过持有公司一定比例的股份，从而能够对公司经营决策产生重大影响或实际控制的行为。控股可以分为绝对控股和相对控股，绝对控股是指持有股份超过公司总股份的50%，相对控股则是指持股比例虽未超过50%，但足以对公司决策产生重大影响。

2. 附属单位的定义：

   • 附属单位一般指的是与主体单位存在直接或间接控制关系，且在经济、业务或管理上高度依赖主体单位的单位。这种关系通常基于股权、合同或其他法律安排。

3. 事业单位控股企业是否构成附属单位的分析：

   • 股权控制角度：如果事业单位通过控股（无论是绝对控股还是相对控股）对企业形成了实际控制，且该企业在经济、业务或管理上高度依赖事业单位，那么该企业很可能被视为事业单位的附属单位。然而，这并非绝对，因为即使存在控股关系，如果企业保持相对独立的经济和业务运营，可能不被视为附属单位。
   • 法律法规角度：是否构成附属单位还需考虑相关法律法规的规定。例如，某些行业或领域的法规可能对附属单位有明确的定义或标准，这些定义或标准可能涉及股权比例、业务关联度、管理控制等多个方面。
   • 实际运营角度：除了股权控制和法律法规外，企业的实际运营情况也是判断是否构成附属单位的重要因素。如果企业在日常运营中高度依赖事业单位的资源、技术或市场渠道，且决策过程受到事业单位的显著影响，那么该企业更可能被视为附属单位。

4. 可能的法律后果与建议：

   • 法律后果：如果企业被认定为事业单位的附属单位，可能需要遵守与事业单位相关的特定法规或政策，如财务报告、审计、关联交易等方面的规定。此外，还可能影响企业的税收、融资等经济活动。
   • 建议：对于事业单位而言，在控股企业时，应明确控股目的和预期效果，合理规划股权结构和管理模式，以避免不必要的法律风险和监管麻烦。同时，企业也应关注自身是否构成事业单位的附属单位，并据此调整运营策略和管理模式。

总结来说，事业单位对企业控股并不直接决定该企业是否构成附属单位，而是需要综合考虑股权控制、法律法规和实际运营等多个因素。如有具体疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。