结论：有人到处造谣是否构成犯罪，需根据造谣的具体情节、造成的后果以及相关法律规定来综合判断，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：

造谣行为可能不构成犯罪的情况

1. 民事侵权层面
   • 造谣行为往往会侵犯他人的名誉权、隐私权等民事权利。即便不构成犯罪，受害者也有权要求造谣者立即停止侵害行为，恢复其名誉、消除不良影响，并公开赔礼道歉。
   • 若造谣行为导致了经济损失，受害者还可以向法院提起民事诉讼，要求造谣者赔偿因此产生的全部损失。例如，有人在网络上编造虚假信息诋毁他人的商业信誉，造成对方经济利益受损，被侵权人就可以通过民事诉讼途径，追究造谣者的民事赔偿责任。
2. 行政违法层面
   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条规定，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
   • 比如，有人在公共场合散布虚假的疫情信息，引起周围群众的恐慌，但尚未造成严重的社会秩序混乱，这种情况下，公安机关就可以依据上述法律条款对造谣者进行行政处罚。

造谣行为可能构成犯罪的情况

1. 构成诽谤罪
   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百四十六条，捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
   • 情节严重通常指同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到五千次以上，或者被转发次数达到五百次以上等情形。例如，有人在网络上大量编造并传播关于某人的虚假负面信息，该信息被大量点击和转发，对被害人的名誉造成了严重损害，那么造谣者就可能构成诽谤罪。
2. 构成寻衅滋事罪
   • 编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，依照刑法第二百九十三条第一款第（四）项的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚。
   • 例如，有人编造虚假的恐怖信息并在网络上广泛传播，引发群体性事件，造成公共场所秩序严重混乱，这种情况下造谣者就可能被判处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；若纠集他人多次实施此类行为且严重破坏社会秩序，则可能面临五年以上十年以下有期徒刑并可并处罚金。
3. 构成其他犯罪
   • 造谣行为还可能触犯其他罪名，如编造、故意传播虚假恐怖信息罪等，具体取决于造谣的内容、目的及造成的后果。

判断造谣行为是否构成犯罪的综合考量因素

1. 主观意图：是否存在故意传播虚假信息的动机，比如是为了报复他人、谋取私利还是出于其他不良目的。
2. 行为方式：通过何种渠道、手段实施造谣，是在公开场合口头传播，还是通过网络、媒体等大规模传播。
3. 危害结果：是否导致社会秩序混乱、他人权益受损等严重后果，例如是否引发了群体性事件、造成了他人精神损害或经济损失等。
4. 证据材料：是否有充分证据证明造谣行为与危害结果之间的因果关系，比如是否有证人证言、网络传播记录等。

建议：如果你遭遇了造谣行为，无论其是否构成犯罪，都可以先收集相关证据，如聊天记录、录音、视频等。如果造谣行为给你造成了较大的损害，你可以根据具体情况选择通过民事诉讼、向公安机关报案等途径来维护自己的合法权益。如果你对造谣行为是否构成犯罪还有疑问，或者需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。