性同意年龄设定为14岁而非18岁，这一决策背后涉及多方面的考量，主要包括历史文化传统、儿童发育情况、社会经历以及法律对特定情形的特殊规定等。

首先，从历史文化传统的角度来看，不同国家和地区对于性同意年龄的设定都有其独特的历史背景和文化传统。在我国，性同意年龄的设定也是经过长期的历史演变和法律实践逐渐形成的。

其次，儿童发育情况和社会经历也是影响性同意年龄设定的重要因素。14岁的青少年在生理和心理上已经逐渐发育成熟，开始具备一定的辨识能力和自我保护意识。虽然与成年人相比，他们在某些方面可能仍显稚嫩，但法律在设定性同意年龄时，需要综合考虑这一年龄段青少年的整体发育水平和社会经历。

此外，我国法律还针对特定情形下的性同意年龄作出了特殊规定。例如，刑法修正案（十一）草案二审稿中明确提出，对已满14周岁不满16周岁的未成年女性负有监护、收养、看护、教育、医疗等特殊职责的人员，与该未成年女性发生性关系的，将受到法律的严惩。这一规定实际上是在特定情形下提高了性同意年龄，以更好地保护未成年女性的权益。这是因为，对于相熟的人，如监护人、教师等，未成年女性可能由于信任或依赖而更容易受到侵犯，且她们的自我保护意识和抵御能力相对较弱。

至于为什么性同意年龄没有普遍设定为18岁，这主要是因为18岁通常被视为成年人的年龄界限，而在此之前的青少年，虽然逐渐发育成熟，但仍需要法律给予一定的保护和引导。将性同意年龄设定为14岁，既考虑了青少年的发育情况和社会经历，又体现了法律对特定情形的特殊关注和保护。

总的来说，性同意年龄的设定是一个复杂而细致的问题，需要综合考虑多方面的因素。我国法律在设定性同意年龄时，既遵循了历史文化传统，又考虑了儿童发育情况和社会经历，同时还针对特定情形作出了特殊规定，以更好地保护未成年人的权益。