混合所有制企业全部出资成立的企业并不一定是国有独资企业。以下从不同角度进行分析：

1. 定义与性质：

   • 混合所有制企业：这是指由不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业，其股权结构中可能包含国有资本、民营资本、外资等多种成分。
   • 国有独资企业：这是指由国家单独出资、由国务院或者地方人民政府委托本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。其股权结构单一，全部为国家所有。

2. 出资情况与股权结构：

   • 如果混合所有制企业全部出资成立的企业，其出资完全来源于该混合所有制企业中的国有资本部分，并且该企业设立时明确为国有独资性质，同时符合国有独资企业的设立条件和程序，那么该企业可以视为国有独资企业。但这种情况较为特殊，需要满足多个条件。
   • 然而，在大多数情况下，混合所有制企业全部出资成立的企业，其股权结构可能仍然包含多种成分，即使出资全部来自混合所有制企业，但该混合所有制企业本身包含非国有资本，因此新成立的企业并不具备国有独资企业的单一股权结构特征。

3. 法律与监管要求：

   • 国有独资企业的设立、运营和管理受到严格的法律和监管要求，包括出资人职责、公司治理结构、决策程序等方面。而混合所有制企业全部出资成立的企业，如果其股权结构并非单一国有，则可能不受这些严格要求的约束。

4. 实际案例与操作：

   • 在实际操作中，混合所有制企业全部出资成立的企业，其性质往往取决于出资协议、公司章程以及相关法律法规的规定。如果出资协议或公司章程中明确规定了企业的国有独资性质，并且符合相关法律法规的要求，那么该企业可以视为国有独资企业。但如果没有明确规定，或者股权结构不符合国有独资企业的要求，则不能视为国有独资企业。

建议：

• 在具体操作中，如果混合所有制企业有意全部出资成立一家企业，并希望该企业具备国有独资性质，那么应当明确出资来源、股权结构以及公司治理结构等关键要素，并确保符合相关法律法规的要求。
• 如果有任何疑问或不确定之处，建议咨询专业的法律人士或机构，以确保企业的设立和运营符合法律和监管要求。

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