公安机关起诉意见书的落款日期通常使用汉字数字来表示。以下是对这一问题的详细解释：

1. 法律文书格式要求：

   • 公安机关在制作起诉意见书时，需要遵循一定的格式要求。这些要求通常包括文书的标题、编号、正文、落款等部分。在落款部分，除了需要加盖公安机关的公章外，还需要注明制作文书的日期。
   • 在法律文书中，日期的表示方式通常遵循一定的规范。虽然阿拉伯数字在日常生活中广泛使用，但在正式的法律文书中，为了保持文书的严肃性和规范性，往往更倾向于使用汉字数字来表示日期。

2. 汉字数字的使用习惯：

   • 汉字数字在中国传统文化中有着悠久的历史和广泛的应用。在法律文书中使用汉字数字表示日期，不仅符合中文书写的习惯，也体现了对法律文书的尊重和重视。
   • 此外，使用汉字数字还可以避免因数字书写不规范或模糊而产生的歧义或误解。

3. 实际操作中的情况：

   • 在实际操作中，公安机关在制作起诉意见书时，通常会按照上述规范和要求来填写落款日期。因此，你看到的起诉意见书落款日期很可能是使用汉字数字来表示的。
   • 当然，也不能完全排除在某些特殊情况下或某些地区使用阿拉伯数字表示日期的可能性。但这种情况相对较少，且通常会在文书中有明确的说明或标注。

建议：

• 如果你在实际操作中遇到了公安机关起诉意见书落款日期使用阿拉伯数字的情况，且对此有疑问或担忧，可以向相关公安机关或法律专业人士进行咨询和确认。
• 同时，作为法律文书的使用者或接收者，你也应该对文书的格式和内容进行仔细的审查和核对，以确保文书的合法性和有效性。

如有其他关于司法行政或法律文书方面的问题，也可以直接向我咨询。