您好，关于指定监护人的问题，这是一个涉及法律程序和家庭关系的重要事项。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，我来为您详细解答。

首先，当对监护人的确定存在争议时，指定监护人的工作主要由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门来承担。这些机构有权在依法具有监护资格的人中指定监护人，并且应当尊重被监护人的真实意愿，按照最有利于被监护人的原则进行指定。

然而，如果有关当事人对上述机构指定的监护人不服，他们有权向人民法院提出申请，请求人民法院进行指定。同样，有关当事人也可以直接向人民法院提出申请，由人民法院来指定监护人。人民法院通过裁判指定的监护人，同样具有法律效力。

在指定监护人的过程中，需要明确的是，发生指定监护的条件是对担任监护人有争议。如果没有这个条件，就不发生指定监护的问题。此外，监护人被指定后，任何人都不得擅自变更。如果对指定监护人擅自进行变更，法律并未直接规定变更无效，但并不免除被指定的监护人的监护责任，被指定的监护人仍须承担监护责任。

至于您提到的何晔晖委员的建议，他确实提出了关于监护权确定应更好地兼顾当前我国国情的观点，并建议取消由村委会、居委会指定监护人的规定，明确由民政部门或人民法院承担这项工作。不过，这一建议目前尚未成为法律条文，因此在当前法律框架下，居民委员会、村民委员会和民政部门仍然是指定监护人的重要机构。

综上所述，指定监护人的工作主要由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门来承担，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院提出申请。希望这个解答能够帮助您更好地理解指定监护人的相关法律程序。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。