未满16周岁骑电动车确实是违法的，这一行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的相关规定。下面我将从法律依据、处罚措施、安全隐患与教育责任，以及事故责任与赔偿等几个方面，为您详细解答这一问题。

一、法律依据

根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。这一规定是基于对未成年人身心发育状况的考量，因为未满16周岁的未成年人，其身体、心理等方面尚未成熟，对交通状况的判断能力、应急反应能力相对较弱，骑行电动自行车会面临较大的安全风险。

二、处罚措施

对于未满16周岁骑电动车的违法行为，公安机关交通管理部门有权进行处罚。通常情况下，交警部门会先责令其监护人加以管教，以确保未成年人的安全和行为规范。若监护人拒绝接受管教或未成年人多次违反规定，交警部门可处以警告或者五元以上五十元以下的罚款。这是为了警示和教育未成年违法者，使其认识到行为的危险性和违法性。若非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚，公安机关交通管理部门还有权扣留其非机动车，以确保法规的有效执行，并维护道路交通秩序。

三、安全隐患与教育责任

未满16周岁的未成年人骑电动车上路存在显著的安全隐患，容易引发交通事故。因此，家长和学校应共同承担起交通安全教育的责任，增强青少年的交通安全意识，引导他们遵守交通法规。通过加强家庭教育和引导，帮助未成年人树立正确的交通安全意识，养成良好的出行习惯，共同维护道路交通安全。

四、事故责任与赔偿

若未满16周岁的未成年人骑电动车发生交通事故，由于其不具备合法的驾驶资格，将至少承担一半的事故责任。在此情况下，其监护人也可能需要承担相应的赔偿责任，除非能证明已尽到监护职责，是小孩在未被告知的情况下偷偷骑行的。因此，家长和监护人应切实履行监护责任，加强对未成年人的安全教育和监管，确保他们不进行违法的骑行行为。

综上所述，未满16周岁骑电动车不仅违法，而且极度危险。为了确保道路交通安全和未成年人的健康成长，家长、学校以及社会各界都应加强对未成年人的交通安全教育，引导他们树立正确的交通安全观念，严格遵守交通法规。同时，对于违法行为，公安机关交通管理部门也将依法进行处罚，以维护良好的道路交通秩序。