债务重组可由以下单位主导或参与进行：

1. 债务人企业自身
   债务人企业是债务重组的核心主体，可主动与债权人协商调整债务条款（如延长还款期限、降低利率、减免部分本金等）。企业需制定重组方案并履行内部决策程序（如股东会决议），同时需确保重组方案不损害其他债权人利益，否则可能面临破产法下的撤销风险。

2. 债权人（银行、金融机构、供应商等）
   债权人可单独或联合与其他债权人协商，接受债务人提出的重组方案。例如，银行可通过展期、债转股、以物抵债等方式参与重组。若债权人占多数比例，还可通过债权人会议推动重组进程。

3. 专业中介机构

   • 律师事务所：负责设计重组方案、起草法律文件、协调各方利益、处理诉讼或仲裁程序，并确保重组符合《民法典》《企业破产法》等法律规定。
     
   • 会计师事务所：对债务人财务状况进行审计或尽职调查，评估重组可行性，协助制定财务调整计划。
     
   • 财务顾问/投资银行：提供重组策略咨询、引入战略投资者或新融资，协助设计债转股、资产置换等复杂交易结构。
     

4. 法院（破产重整程序下）
   若债务人已进入破产程序，法院将主导重整计划制定与批准。此时，管理人（通常由律师事务所或清算组担任）会代表债务人与债权人协商，法院最终裁定重组方案是否生效。

5. 政府或监管机构（特定场景下）
   在涉及系统性金融风险或公共利益时（如大型国企重组、地方平台债务化解），地方政府或金融监管部门可能通过协调会议、政策支持等方式推动重组，但通常不直接参与具体条款谈判。

补充说明：

• 债务重组需遵循《民法典》中关于合同变更、债务转移的规定，若涉及破产程序，还需严格遵守《企业破产法》的时限与程序要求。
  
• 实践中，重组方案常需多方协作完成，例如企业提出方案、律师设计法律框架、会计师验证财务数据、债权人表决通过，最终由法院或监管部门确认效力。
  

如有具体债务类型或行业场景（如企业债、个人房贷、地方政府债务等），可进一步向我咨询细化方案。