没有驾驶证不能开服务区巡逻车，此行为属于无证驾驶，会面临行政处罚，情节严重还可能涉及刑事处罚。具体分析如下：

1. 行政处罚层面：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条规定，未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，可以并处十五日以下拘留。服务区巡逻车属于机动车范畴，因此无证驾驶此类车辆将面临上述行政处罚。

2. 特殊情形与加重处罚：

   • 若驾驶的巡逻车属于特种车辆（如警车、消防车等），无证驾驶行为可能因违反《中华人民共和国治安管理处罚法》或《中华人民共和国人民警察法》等法规，面临更严厉的行政处罚，包括但不限于更高额度的罚款、更长的拘留期限，甚至可能影响个人信用记录。

3. 刑事责任层面：

   • 在极端情况下，如无证驾驶导致严重交通事故，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条，违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。

建议：

• 严格遵守交通法规，未取得驾驶证前不得驾驶任何机动车，包括服务区巡逻车。
• 若已发生无证驾驶行为，应主动配合公安机关调查，积极承担法律责任，争取从轻处理。
• 对于服务区管理方而言，应加强对巡逻车的管理，确保只有具备合法驾驶资格的人员才能驾驶，以避免法律风险。

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