结论：征管法第64条第2款中，对于不进行纳税申报予以行政处罚，并不要求纳税人必须存在主观故意。

详细分析：

1. 法律条款解读：

   • 根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第二款的规定：“纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。”从这一条款可以看出，法律并未明确要求纳税人必须存在主观故意才构成不进行纳税申报的违法行为。

2. 主观故意与客观行为的关系：

   • 在法律上，主观故意通常指的是行为人明知自己的行为会发生某种结果，并且希望或者放任这种结果的发生。然而，在税收征管领域，对于不进行纳税申报的行为，法律更侧重于保护税收征管的秩序和国家的税收利益，而非过分追究纳税人的主观心理状态。
   • 只要纳税人客观上未按照法律规定进行纳税申报，无论其是否出于故意，都可能构成违法行为，并受到相应的行政处罚。

3. 行政处罚的构成要件：

   • 行政处罚的构成要件通常包括违法行为的存在、违法行为的危害后果、违法行为与危害后果之间的因果关系以及行为人的主观过错（在某些情况下）。但在税收征管领域，对于不进行纳税申报的行为，法律已经明确规定了其违法性，并且规定了相应的处罚措施，而无需过分强调行为人的主观过错。

4. 实际案例与司法实践：

   • 在实际的税收征管和司法实践中，税务机关和法院在处理不进行纳税申报的案件时，通常更关注纳税人是否客观上未按照法律规定进行纳税申报，以及是否因此造成了国家税收的损失。只要这些客观事实存在，税务机关就有权对纳税人进行行政处罚，而无需证明纳税人存在主观故意。

法律建议：

• 作为纳税人，应当严格遵守税收法律法规，按时进行纳税申报，确保国家税收的及时入库。
• 如果因特殊原因无法按时进行纳税申报，应当及时向税务机关说明情况，并申请延期申报或者采取其他补救措施，以避免不必要的法律风险和处罚。
• 如果对税收征管法或者纳税申报流程有任何疑问或困惑，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。