针对村集体和个人签订的超长期合同整改问题,这是一个涉及农村集体“三资”管理的重要环节,需要细致、严谨地处理。以下是一些具体的整改建议,结合了厦门市和五华区的成功经验,希望能为您提供有价值的参考:
一、高位统筹,凝聚整改共识
强化顶层设计:由市级或区级政府层面召开专题会议,研究超长期合同整改工作,强调整改的重要性和紧迫性,从维护集体利益、整治群众身边不正之风和腐败问题的高度推进整改。
制定整改方案:农业农村局等相关部门应制定详细的整改方案,明确整改目标、任务、步骤和时间节点,确保整改工作有序进行。
加强督导检查:建立督导工作机制,定期深入基层开展督导检查,指导落实超长期问题合同整改,确保整改工作取得实效。
二、强化政策引领,破解整改堵点
梳理法律政策:印发相关通知或指南,梳理家庭承包耕地经营权流转、集体未承包到户的土地出租等法律和政策依据,明确流转期限,为整改提供政策支撑。
分类指导整改:针对不同类型的经济合同(如耕地类、林地类、建设用地类等),逐一梳理法律政策依据,提出处置意见,明确集体资产资源租赁时限,避免超长期合同的出现。
三、分类精准施策,攻克整改难点
加强培训指导:组织农经干部开展专题培训,重点解读超长期合同整改涉及的法律条款、政策要求,确保政策执行不跑偏、不走样。
分类施策整改:
创新工作方法:如采用“一书二劝三法院”工作法,通过发放告知书、乡贤劝退或司法调解、法院起诉三步推进整改,提高整改效率。
四、坚持改建结合,筑牢长效机制
完善合同管理制度:出台相关制度,从规范底价确立、规范合同年限、规范交易流程、规范合同条款等方面构建长效工作机制,从源头上防范超长期合同问题反弹。
建立进度调度机制:对照目标任务,定期调度整改工作进度,对进度滞后的地区进行通报督促,确保整改工作按时完成。
建立网上巡查机制:按季度开展网上合同巡查,梳理到期合同,督促各区指导合同到期的村集体严格按照相关政策和程序进行发包,符合条件的要进入农村产权流转交易市场交易。
五、具体操作建议
全面摸排:对村集体所有的超长期合同进行全面摸排,建立台账,明确合同的基本情况、存在问题及整改方向。
逐一审核:对摸排出的超长期合同进行逐一审核,评估合同的法律效力、履行情况及存在的问题,为分类整改提供依据。
公开透明:在整改过程中,确保公开透明,充分听取村集体成员的意见和建议,保障他们的知情权、参与权和监督权。
依法依规:在整改过程中,严格遵守相关法律法规和政策要求,确保整改工作的合法性和合规性。
综上所述,村集体和个人签订的超长期合同整改工作需要高位统筹、政策引领、分类施策、改建结合,并注重具体操作中的细节和合法性。希望这些建议能对您有所帮助。