非法营运的最高罚款数额需根据具体违法情形及法律规定确定，最高可达违法所得的10倍或50万元。具体分析如下：

1. 道路运输领域非法营运
   根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条，未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款。
   极端情形：若违法所得达5万元，按10倍罚款可达50万元，此为该领域理论最高限额。

2. 城市公共交通领域非法营运
   依据《城市公共交通条例》（征求意见稿）第五十四条，未经许可擅自从事城市公共交通运营的，由交通运输主管部门责令停止运营，没收违法所得，处违法所得1倍以上5倍以下罚款；无违法所得或违法所得不足1万元的，处1万元以上5万元以下罚款。
   极端情形：违法所得达10万元时，按5倍罚款可达50万元，但需注意该条例尚未正式生效，实践中多参照地方性法规。

3. 网络预约出租汽车领域非法营运
   根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条，未取得经营许可擅自从事网约车经营的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，予以警告，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
   特殊说明：该领域罚款上限较低，但若同时违反《道路运输条例》，可能按更高标准处罚。

实务建议：

• 罚款数额需结合违法所得、危害后果、主观恶意等因素综合判定，执法部门享有自由裁量权；
  
• 若对处罚决定有异议，可在收到处罚决定书之日起60日内申请行政复议，或6个月内直接提起行政诉讼；
  
• 涉及跨领域非法营运（如同时违反道路运输与网络安全法规），可能面临数罪并罚，建议委托专业律师分析法律适用。
  

如有具体案件细节，可进一步提供信息以便精准分析。