认定虚开普通发票，主要依据的是相关法律法规对虚开发票行为的具体规定。以下是对如何认定虚开普通发票的详细解答：
一、虚开发票的法律定义
根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，虚开发票行为主要包括以下几种情况：
为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票：这意味着发票上的内容（如商品名称、数量、金额等）与实际的交易情况不一致，或者根本没有实际的交易发生。
让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票：即请求或指示他人为自己开具与实际交易不符的发票，以用于非法目的，如抵扣税款、骗取出口退税等。
介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票：作为中间人，介绍或促成他人开具虚开发票的行为，同样构成虚开发票。
二、虚开发票的认定标准
在认定虚开发票时，税务部门通常会考虑以下几个方面：
交易的真实性：核查发票所对应的交易是否真实发生，包括交易的时间、地点、商品或服务、交易双方等信息是否与实际情况相符。
发票内容的准确性：检查发票上的内容是否准确反映了实际交易的情况，如商品名称、数量、单价、金额等是否与合同、付款记录等一致。
开票行为的合理性：分析开票行为是否符合商业惯例和税收法规，如开票时间、开票方式、开票金额等是否合理。
三、虚开发票的案例与后果
从税务部门曝光的虚开发票案件中，我们可以看到虚开发票行为的严重性和后果。例如，天津市税务局第一稽查局联合公安机关依法查处了以陈明雄为首的犯罪团伙虚开增值税普通发票案件，该团伙通过非法渠道购买公民信息注册成立多家企业，在没有真实业务交易的情况下，对外虚开增值税普通发票7846份。最终，主犯被判处有期徒刑并处罚金，税务部门也依法对下游受票企业开展了调查核实或立案检查。
四、建议与提醒
遵守税收法规：广大经营主体应严格遵守税收法规，确保所有交易都真实发生，并按照规定开具和取得发票。
加强内部管理：建立健全的内部财务管理制度，加强对发票的开具、取得、保管等环节的管理，防止虚开发票行为的发生。
积极配合税务检查：在税务部门进行检查时，应积极配合并提供相关证据和资料，以证明交易的真实性和发票的合法性。
综上所述，认定虚开普通发票主要依据的是相关法律法规对虚开发票行为的具体规定，以及税务部门在核查过程中考虑的交易真实性、发票内容准确性和开票行为合理性等因素。广大经营主体应严格遵守税收法规，加强内部管理，积极配合税务检查，以维护良好的税收秩序和市场环境。