“赤脚医生”是否构成非法行医，需根据其是否具备合法执业资质及实际行医行为是否符合法律法规来判断。以下是对此问题的详细分析：
一、历史背景与合法性演变
在20世纪60至80年代，由于国家医疗资源匮乏，特别是在农村地区，“赤脚医生”作为特定历史时期的产物，承担起为农民提供基本医疗服务的重任。这一时期，“赤脚医生”的存在具有合法性和历史必然性，他们的行医活动并不被视为非法。然而，随着我国法治建设和医疗卫生体制的逐步完善，相关法律法规对行医活动进行了明确规范，这一历史背景下的合法性已不再适用于当前。
二、现行法律框架下的分析
执业资质要求：
- 根据《执业医师法》和《医疗机构管理条例》等法律法规，从事医疗执业活动的人员必须取得相应的执业资格证书，如执业医师资格或执业助理医师资格。
- 医疗机构也需依法取得执业许可，方能开展诊疗活动。
“赤脚医生”的现行地位：
- 非法行医情况：若原“赤脚医生”未按照规定取得上述执业资格证书，或在未取得执业许可的医疗机构中从事诊疗活动，则可能构成非法行医。这种情况下，他们可能会受到法律的制裁，包括行政处罚甚至刑事责任。
- 合法行医情况：部分“赤脚医生”通过后续学习和考试取得了相应执业资格证书，或在符合规定的医疗卫生机构中按照执业范围和规则开展医疗服务，这种情况下其行医活动是合法的。此外，在偏远地区，根据国家相关政策，经过考核取得乡村医生执业证书的人员，可在规定村医疗卫生机构从事一般医疗服务工作，这同样属于合法行医。
法律责任：
- 对于未取得合法资质而擅自行医的“赤脚医生”，一旦被发现，可能会面临罚款、没收违法所得、责令停止执业活动等行政处罚。若情节严重，如造成患者严重损害或死亡，还可能构成非法行医罪，面临刑事责任的追究。
- 合法行医的“赤脚医生”则需严格遵守相关法律法规，确保医疗服务的质量和安全。若违反规定，也可能面临相应的法律责任。
三、建议与措施
对于“赤脚医生”本人：
- 若尚未取得合法执业资质，应尽快通过学习和考试取得相应证书，或在符合规定的医疗卫生机构中工作，以确保行医活动的合法性。
- 若已取得合法资质，应严格遵守相关法律法规和执业规范，确保医疗服务的质量和安全。
对于患者和家属：
- 在选择医疗服务时，应确认提供服务的人员和机构是否具备合法资质。
- 若发现“赤脚医生”存在非法行医行为，应及时向相关部门举报，以维护自身权益和公共安全。
综上所述，“赤脚医生”是否构成非法行医，关键在于其是否具备合法执业资质以及实际行医行为是否符合法律法规的要求。对于具备合法资质并按规定行医的“赤脚医生”，其行医活动是合法的；而对于未取得合法资质或违反规定行医的，则可能面临法律制裁。因此，建议相关从业人员及时获取并更新执业资质，确保行医活动的合法性与安全性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。