散播谣言扰乱秩序，根据不同情况可能构成不同的行为性质，主要包括民事侵权行为、行政违法行为以及刑事犯罪行为。以下是对这三种情况的详细分析：

1. 民事侵权行为：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，散播谣言如果侵犯了他人的名誉权、隐私权等人格权利，造成他人社会评价降低或者精神损害的，构成民事侵权行为。
   • 法律后果：被侵权人有权要求侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。
   • 举例说明：如果某人在网络上散播关于某人的不实言论，导致该人的名誉受损，社会评价降低，那么该人就可能构成对他人名誉权的侵犯，需要承担相应的民事责任。

2. 行政违法行为：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，散播谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
   • 法律后果：如果散播谣言的行为扰乱了公共秩序，但尚未构成犯罪的，公安机关可以依法给予行政处罚。
   • 举例说明：如果某人在公共场所或者网络上散播关于疫情的不实信息，导致公众恐慌，扰乱了社会秩序，那么该人就可能受到行政处罚。

3. 刑事犯罪行为：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，如果散播谣言的行为严重扰乱社会秩序，或者造成严重后果的，可能构成编造、故意传播虚假信息罪或者其他相关犯罪。
   • 法律后果：如果构成犯罪的，将依法追究刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役或者罚金等刑罚。
   • 举例说明：如果某人编造并故意传播关于恐怖袭击的虚假信息，导致社会秩序严重混乱，造成严重后果的，那么该人就可能构成编造、故意传播虚假恐怖信息罪，需要承担刑事责任。

总结与建议： 散播谣言扰乱秩序的行为性质取决于其造成的后果和影响的程度。如果仅侵犯了他人的民事权利，则构成民事侵权行为；如果扰乱了公共秩序但尚未构成犯罪，则构成行政违法行为；如果严重扰乱社会秩序或者造成严重后果，则可能构成刑事犯罪行为。因此，我建议大家在网络上或者公共场所发言时，要谨慎对待信息真实性，避免散播谣言，以免承担不必要的法律责任。如果您有具体的法律问题或者需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。