部门规章由谁签署公布-李杰民律师｜法行宝

1.部门规章签署与公布：由部门部长或指定负责人签署命令公布，确保合法性与权威性。2.公布后刊登：部门规章在公报及全国性报纸刊登，部门公报文本为标准文本，效力最高。3.地方政府规章：类似部门规章，由省长等签署命令公布，并在本级政府公报等刊登。

部门规章由谁签署公布-李杰民律师

部门规章由部门首长签署命令予以公布。以下是对此问题的详细解释：部门规章的制定主体：部门规章主要由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定。这些机构在其职权范围内，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，制定并发布部门规章。部门规章的签署与公布：部门规章在制定完成后，需要由部门首长签署命令予以公布。这一步骤是部门规章生效的必要程序，确保了规章的权威性和合法性。签署命令后，部门规章会以部门公告的形式在官方渠道上发布，供公众查阅和遵守。部门规章的效力：部门规章在其职权范围内具有法律效力，对相关主体产生约束力。它们通常用于规范特定行业或领域的行为，确保行政管理的有序进行。如果部门规章与上位法（如法律、行政法规）相抵触，则上位法具有优先效力，部门规章的相关部分将被视为无效。实际应用中的注意事项：在实际应用中，各部门在制定和公布部门规章时，应严格遵守法定程序和权限，确保规章的合法性和有效性。公众在遵守部门规章时，也应了解其制定背景和目的，以便更好地理解和执行。举例说明：假设某部委制定了一项关于环境保护的部门规章，该规章在制定完成后，需要由该部委的首长签署命令予以公布。公布后，该规章即对该部委管辖范围内的相关主体产生约束力，要求他们遵守环保规定，否则将承担相应的法律责任。如果您在部门规章的制定、公布或执行过程中遇到任何问题，或者对部门规章的具体内容有疑问，都可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。

部门规章由国务院的各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定并颁布。以下是对这一问题的详细解释：制定主体：部门规章的制定主体是国务院的组成部门，包括各部、委员会、中国人民银行、审计署等，以及具有行政管理职能的直属机构。这些机构在各自的职权范围内，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，制定部门规章。颁布程序：部门规章在制定完成后，通常由制定机构的负责人签署命令予以公布。公布是部门规章生效的必要条件，未经公布的部门规章不得作为行政管理的依据。部门规章的公布方式多样，包括在国务院公报、部门公报或者中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。随着信息化的发展，电子化的公布方式也日益普及。法律效力：部门规章在其规定的范围内具有法律效力，对行政相对人具有约束力。同时，部门规章也是行政机关进行行政管理的重要依据。部门规章的效力低于法律和行政法规。如果部门规章与法律、行政法规相抵触，那么相关条款将无效，且可能面临被修改或废止的风险。与地方性规章的关系：部门规章与地方性规章在各自的效力范围内具有同等效力。在具体适用上，如果部门规章与地方性规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性规章的，应当决定在该地方适用地方性规章的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。在日常生活中，如果遇到与部门规章相关的问题，比如对某项部门规章的具体内容有疑问，或者认为某项部门规章的制定或颁布程序存在问题，都可以进一步向我咨询。我会根据具体的法律法规和实际情况，为你提供专业的法律意见和帮助。

行政法规由总理签署公布，部门规章由部门首长签署公布。以下是对这一问题的详细解释：行政法规的签署定义与性质：行政法规是国务院为执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权的需要而制定的规范性文件。它具有仅次于宪法和法律的效力，是行政法的重要渊源之一。签署程序：根据《中华人民共和国立法法》第七十条的规定，行政法规由总理签署国务院令公布。这意味着，在行政法规制定完成后，需要由国务院总理进行签署，并以国务院令的形式正式对外公布。法律效力：行政法规一经公布，即具有法律效力，对全国范围内的行政机关、公民、法人和其他组织均产生约束力。部门规章的签署定义与性质：部门规章是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。它主要用于规范本部门的工作和调整本部门管理范围内的特定事项。签署程序：根据《中华人民共和国立法法》第九十四条的规定，部门规章由部门首长签署命令予以公布。这意味着，在部门规章制定完成后，需要由该部门的首长（如部长、主任等）进行签署，并以命令的形式正式对外公布。法律效力：部门规章在其规定的范围内具有法律效力，主要对本部门及其下属机构、公民、法人和其他组织产生约束力。同时，部门规章不得与宪法、法律、行政法规相抵触，否则将无效。实际应用中的注意事项签署人的身份：在签署行政法规或部门规章时，必须确保签署人具有相应的身份和权限。对于行政法规，必须由国务院总理签署；对于部门规章，必须由部门首长签署。签署程序的合规性：签署程序必须符合法定要求，包括签署前的审查、签署时的正式仪式等。这有助于确保行政法规或部门规章的合法性和有效性。公布与实施：行政法规或部门规章签署后，应及时通过官方渠道进行公布，并明确实施日期。这有助于确保公众及时了解并遵守相关规定。作为专业律师，我建议在实际操作中，相关机构和人员应严格遵守法定程序和要求，确保行政法规和部门规章的合法性和有效性。如果您在行政法规或部门规章的制定、签署或公布过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。

在我国，部门规章主要由国务院所属的各部、委员会、中国人民银行、审计署以及具有行政管理职能的直属机构制定。以下是对这一问题的详细分析：一、部门规章的制定主体国务院组成部门：这包括教育部、科技部、工业和信息化部等各部、委员会。这些部门根据各自的职责和管理需要，制定相关领域的部门规章。例如，教育部可以制定关于学校管理、教育教学规范等方面的规章。具有行政管理职能的直属机构：如国家税务总局、国家金融监督管理总局等。这些机构虽然不属于传统的国务院组成部门，但它们承担着特定领域的行政管理职能，因此也有权制定相应的部门规章。例如，国家税务总局负责制定税收征管方面的规章。二、部门规章的制定依据与程序制定依据：部门规章的制定必须基于宪法、法律以及国务院的行政法规、决定、命令。这确保了部门规章的内容合法，并与上位法保持一致。制定程序：部门规章的制定过程需经过立项、起草、征求意见（包括公众意见）、审查、审议、公布等多个环节。这一严格的程序确保了规章内容的科学性、合理性和合法性，同时也保障了公众的知情权和参与权。三、部门规章的法律效力法律约束力：部门规章一旦发布实施，即具有法律约束力。相关单位和个人必须严格遵守部门规章的规定，否则将依法承担相应的法律责任。执法与审判依据：部门规章也是行政机关执法和法院审判的重要依据之一。它们对于维护社会秩序、保障公民权益具有重要意义。四、实际案例与说明以国家市场监督管理总局为例，它作为国务院的直属机构，具有行政管理职能。该机构可以制定关于市场监管、产品质量、消费者权益保护等方面的部门规章。这些规章对于规范市场秩序、保护消费者权益具有重要作用。五、建议与注意事项遵守部门规章：相关单位和个人应严格遵守部门规章的规定，以确保自身行为的合法性。关注规章更新：由于部门规章可能会根据法律、行政法规的修订或实际管理需要进行更新，因此相关单位和个人应关注规章的最新动态，及时调整自身行为。总结：部门规章的制定主体明确且严格，其制定过程遵循严格的程序，确保规章内容的合法性和合理性。部门规章一旦发布实施，即具有法律约束力，相关单位和个人必须严格遵守。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

部门法规主要由国务院的各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定。以下是对这一问题的详细解释：制定主体：根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。这些规章通常被称为部门规章或部门法规，它们是对法律、行政法规的具体化和补充，用于规范本部门的工作和管理活动。制定权限：部门法规的制定权限受到严格限制，必须在本部门的权限范围内进行。这意味着，部门不能制定超出其职权范围的法规，否则将面临法律上的无效和可能的法律责任。同时，部门法规的制定也必须遵循法律、行政法规的基本原则和规定，不得与之相抵触。制定程序：部门法规的制定通常遵循一定的程序，包括起草、审查、决定和公布等环节。这些程序旨在确保法规的合法性、合理性和可行性。在起草阶段，相关部门会组织专业人员进行调研和论证，形成法规草案；在审查阶段，会对草案进行合法性、合理性和可行性的审查；在决定阶段，会由部门领导或相关会议对草案进行审议并作出决定；最后，在公布阶段，会将法规以正式文件的形式发布并实施。法律效力：部门法规在其权限范围内具有法律效力，对相关部门和人员具有约束力。它们可以作为行政管理和执法的重要依据，用于规范和指导相关活动。同时，部门法规也受到法律、行政法规的监督和制约。如果部门法规与法律、行政法规相抵触或超出其权限范围，那么这些法规将被视为无效或面临被撤销的风险。举例说明：假设某部委负责管理全国的环境保护工作，为了规范和指导本部门的环境保护活动，该部委可以制定一部关于环境保护的部门法规。这部法规将明确环境保护的目标、原则、措施和责任等，为部门内部和相关部门提供具体的操作指南和法律依据。如果您对部门法规的制定或相关法律问题有进一步的疑问或需要更详细的解释，请随时向我咨询。作为专业律师，我专注于刑事辩护和行政纠纷领域，将为您提供全面、准确的法律解答。

部门规章的解释权主要归属于制定该规章的国务院部门。以下是对此问题的详细分析：一、部门规章的解释主体部门规章是由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。因此，制定部门规章的国务院部门自然拥有对该规章的解释权。这种解释权是部门规章制定权的一种延伸，旨在确保规章的正确实施和统一理解。二、部门规章解释的必要性明确规章含义：部门规章往往涉及复杂的行政管理事项，其条款可能存在多种理解。通过解释，可以明确规章的具体含义，避免歧义和误解。指导行政实践：部门规章是行政机关进行行政管理的重要依据。解释规章有助于指导行政机关正确实施规章，确保行政行为的合法性和合理性。保障公民权益：部门规章对行政相对人的权利和义务作出具体规定。解释规章有助于行政相对人了解自己的权利和义务，从而更好地维护自己的合法权益。三、部门规章解释的效力部门规章的解释与规章本身具有同等效力。这意味着，解释一旦作出，就对行政机关和行政相对人产生约束力。行政机关在实施行政管理时，必须遵循解释的规定；行政相对人在遵守规章时，也应按照解释来理解规章的含义。四、部门规章解释的实践应用在实际操作中，如果行政机关或行政相对人对部门规章的理解存在疑问或争议，可以请求制定规章的国务院部门进行解释。国务院部门在收到解释请求后，会根据规章的制定目的、原则和具体条款，结合实际情况，作出合理的解释。这种解释通常具有权威性和指导性，有助于解决争议和推动规章的正确实施。五、注意事项虽然部门规章的解释权归属于制定规章的国务院部门，但在解释过程中，必须遵循法律、行政法规和上位规章的规定，不得超越权限或违反上位法的规定。同时，解释应当明确、具体，避免产生新的歧义或误解。如有关于部门规章解释或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我将运用我的专业知识和经验，为你提供全面、准确的法律解答。

法规的颁布部门主要取决于法规的层级和性质，不同层级的法规由不同的部门负责颁布。具体来说：法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定并颁布。例如，《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国刑法》等，这些都是由全国人大或其常委会通过并颁布实施的。行政法规：由国务院制定并颁布。行政法规通常是为了执行法律的规定而制定的，其效力仅次于法律。例如，《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等，都是由国务院颁布的。地方性法规：由省、自治区、直辖市以及设区的市的人民代表大会及其常务委员会制定并颁布。地方性法规主要适用于本行政区域内，其效力低于法律和行政法规。例如，某省制定的《XX省物业管理条例》就是地方性法规。部门规章：由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定并颁布。部门规章主要规范本部门或本行业的行政管理事务。例如，住房和城乡建设部制定的《物业管理企业资质管理办法》就是部门规章。地方政府规章：由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定并颁布。地方政府规章主要规范本行政区域内的行政管理事务，其效力低于地方性法规。例如，某市政府制定的《XX市城市管理规定》就是地方政府规章。在司法行政领域，特别是政府信息公开方面，相关的法规主要由国务院及其相关部门制定并颁布。例如，《中华人民共和国政府信息公开条例》就是由国务院制定并颁布的，它规定了政府信息公开的范围、方式、程序以及监督和保障措施等。如果您对某个具体法规的颁布部门有疑问，或者需要了解某个法规的具体内容，可以直接向我咨询。作为专业律师，我能够为您提供详细、准确的法律解答。

规章一般是由国务院的部委、具有行政管理职能的直属机构，以及省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府发布的。以下是对这一问题的详细解释：规章的制定主体：国务院部委及直属机构：国务院的各个部委，如教育部、财政部等，以及具有行政管理职能的直属机构，如国家税务总局、国家市场监督管理总局等，都有权制定规章。这些规章通常针对其管辖范围内的特定事项，具有全国范围内的适用性。地方政府：省、自治区、直辖市的人民政府，以及设区的市、自治州的人民政府，也有权制定规章。这些规章主要针对本行政区域内的特定事项，具有地方性适用性。规章的内容与效力：内容：规章通常规定的是具体的管理措施、操作程序、技术标准等，是对法律、行政法规的细化和补充。效力：规章的效力低于法律、行政法规，但在其管辖范围内内具有强制执行力。对于违反规章的行为，相关行政机关有权进行处罚。规章的发布与备案：发布：规章制定后，通常需要通过官方渠道进行发布，如政府公报、官方网站等，以确保公众能够及时了解并遵守。备案：根据相关法律法规的规定，规章制定后还需要向上一级行政机关进行备案，以便上级机关进行监督和审查。实际应用中的注意事项：了解规章的适用范围：在遵守规章时，首先要了解其适用范围，确保自己的行为符合规章的规定。关注规章的更新与废止：规章可能会随着时代的发展和法律法规的完善而进行更新或废止，因此要及时关注相关动态，确保自己的行为始终符合最新的规章要求。如果您在日常生活或工作中遇到了与规章相关的问题，或者对规章的制定、发布、效力等方面有进一步的疑问，欢迎直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况，提供全面、准确的法律解答和建议。

企业部门规章通常是由企业的管理层或者特定的部门制定，具体取决于企业的组织架构和管理模式。以下是对这一问题的详细分析：管理层制定：在许多企业中，部门规章的制定权归属于企业的管理层，如总经理、副总经理或特定的管理委员会。他们根据企业的整体战略、运营需求以及法律法规的要求，制定或修订部门规章，以确保企业运营的规范性和效率。特定部门制定：在一些大型企业或组织结构复杂的企业中，部门规章可能由各个部门自行制定，但需经过企业管理层的审核和批准。这种模式下，各部门根据其业务特点和需求，制定具体的规章制度，以指导本部门的日常工作和行为规范。制定过程中的考虑因素：合法性：部门规章的制定必须符合国家法律法规的要求，不得与法律相抵触。合理性：规章的内容应当合理，符合企业的实际情况和运营需求，避免过于苛刻或宽松。民主性：在制定过程中，应充分听取员工的意见和建议，确保规章的民主性和可接受性。公开性：规章制定后，应及时向全体员工公布，确保员工了解并遵守。部门规章的效力：部门规章一旦制定并公布，即对企业内部具有约束力。员工必须遵守部门规章的规定，否则可能面临相应的纪律处分或法律责任。同时，部门规章也是企业管理层进行日常管理和决策的重要依据。实际案例：例如，某企业的销售部门可能制定了一套销售管理制度，明确了销售人员的职责、销售流程、业绩考核标准等。这套制度即属于部门规章，由销售部门自行制定，但需经过企业管理层的审核和批准后实施。建议：企业在制定部门规章时，应充分考虑自身的实际情况和运营需求，确保规章的合法性和合理性。同时，应加强与员工的沟通和交流，确保规章的民主性和可接受性。如有需要，可以寻求专业律师的帮助，以确保部门规章的合法性和有效性。如果您在制定或执行部门规章过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。

部门规章主要约束的是其调整范围内的特定主体，这些主体通常包括国家行政机关及其工作人员、企事业单位、社会团体以及公民等，具体取决于部门规章的内容和目的。以下从不同角度进行详细分析：对国家行政机关及其工作人员的约束：部门规章作为行政法规的一种，首先对其制定机关所属的国家行政机关及其工作人员具有约束力。这些规章规定了行政机关的职责、权限、工作程序等，确保行政机关在行使权力时遵循法定程序和原则，维护行政法治的统一和权威。例如，某部门制定的关于行政处罚的程序规章，就明确了行政机关在实施行政处罚时必须遵循的步骤和时限，从而约束了行政机关的行为。对企事业单位的约束：部门规章也常常针对特定行业或领域的企事业单位制定，以规范其经营行为、保障市场秩序和公共利益。这些规章可能涉及企业的设立、运营、管理、退出等各个环节，要求企业遵守相关法律法规和行业标准。例如，环保部门制定的关于企业排污的规章，就规定了企业必须达到的排污标准和处理程序，从而约束了企业的环保行为。对社会团体的约束：社会团体作为非营利性组织，在开展活动时也需要遵守相关法律法规和部门规章。这些规章可能涉及社会团体的登记管理、活动规范、资金使用等方面，以确保社会团体的合法性和规范性。例如，民政部门制定的关于社会团体登记管理的规章，就明确了社会团体登记的条件和程序，从而约束了社会团体的成立和运营。对公民的约束：在某些情况下，部门规章也可能直接对公民的行为产生约束。这些规章通常涉及公民的日常生活中的某些方面，如交通安全、环境保护、公共卫生等，要求公民遵守相关规定以维护社会秩序和公共利益。例如，交通部门制定的关于道路交通安全的规章，就规定了公民在驾驶机动车时必须遵守的交通规则和安全要求，从而约束了公民的驾驶行为。法律背景与建议：部门规章的制定必须遵循法定程序和原则，确保其合法性和有效性。同时，部门规章的效力范围也是有限的，通常只在其调整范围内产生约束力。对于受到部门规章约束的主体来说，了解并遵守相关规章是维护自身合法权益和社会秩序的重要保障。如果认为部门规章存在不合理或违法之处，可以通过合法途径提出异议或申请复议。在实际生活中，如果遇到部门规章约束相关的问题或疑虑，建议直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。

法律由国家元首或政府首脑签署公布。具体来说，法律的签署公布主体因国家政体和法律体系的不同而有所差异，以下从不同角度进行详细分析：在总统制国家：通常，总统作为国家元首，拥有签署公布法律的权力。例如，在美国，总统有权签署国会通过的法案，使其成为法律。这一过程体现了行政权对立法权的监督与执行，确保了法律的权威性和有效性。在议会制国家：议会制国家中，政府首脑（如首相）或国家元首（如国王或女王，但通常为象征性角色）可能负责签署公布法律。然而，在实际操作中，政府首脑往往代表政府行使这一权力，尤其是在法律已经通过议会审议并获得通过的情况下。例如，在英国，虽然女王是名义上的国家元首，但法律的签署公布通常由首相或相关政府部门负责执行。在中国：根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会通过的法律，由国家主席签署主席令予以公布。这一规定明确了在中国法律体系中，国家主席作为国家元首，在法律公布方面的具体职责。同时，这也体现了中国政治体制中立法与行政的协调与配合。法律背景与建议：法律的签署公布是法律生效的重要环节，它标志着法律从文本形态转化为具有法律效力的规范。因此，了解法律的签署公布主体及其程序，对于理解法律的实施和效力具有重要意义。对于企业或个人而言，在遵守法律的同时，也应关注法律的签署公布情况，以便及时了解法律动态，调整自身行为策略。若在法律签署公布过程中遇到疑问或争议，建议及时咨询专业律师，以获取准确的法律意见和帮助。可能的法律后果：若法律未经合法程序签署公布，则可能影响其法律效力，导致相关行为无法得到法律的有效保护或约束。对于违反法律签署公布程序的行为，可能面临法律责任和处罚，包括但不限于行政责任、民事责任甚至刑事责任。综上所述，法律的签署公布主体因国家政体和法律体系的不同而有所差异。在中国，这一权力由国家主席行使。了解并遵守相关法律规定，对于维护法律秩序和保障自身权益具有重要意义。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

公司章程的制定并非由公司内部的某个特定部门负责，而是根据公司的类型和设立方式，由不同的主体来制订或制定。具体来说：有限责任公司：制定主体：根据《中华人民共和国公司法》第二十三条的规定，设立有限责任公司时，公司章程由全体股东共同制定。这意味着，在有限责任公司中，公司章程的制定是全体股东的共同责任，而非某个特定部门的职责。实际操作：虽然理论上由全体股东共同参与制定，但实际操作中，股东们可能会委托专业律师、公司法律顾问等具备法律知识和经验的专业人士来起草公司章程。起草完成后，再由全体股东进行确认，并在公司章程上签名、盖章，以表示其同意和认可。股份有限公司：发起设立的股份有限公司：制定主体：根据《中华人民共和国公司法》第七十六条的规定，发起人负责制订公司章程。发起人可以是自然人或法人，他们负责制订公司章程的初稿。实际操作：发起人可以自行撰写公司章程，也可以聘请专业律师或法律顾问来协助完成。起草完成后，发起人需在公司章程上签名、盖章，以表示其对公司章程的认可和承诺。募集设立的股份有限公司：制定与通过程序：除了发起人制订公司章程外，还需经创立大会通过。创立大会由发起人、认股人组成，负责审议并通过公司章程。会议要求：创立大会需有代表股份总数过半数的发起人、认股人出席，且公司章程需经出席会议的认股人所持表决权过半数通过。这一程序确保了公司章程的制定具有广泛的代表性和民主性。公司章程的法律效力与重要性：法律效力：公司章程是公司组织和活动的基本准则，对公司、股东、董事、监事、高级管理人员均具有约束力。它规定了公司的名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项，是公司治理的基础文件。合规要求：在制定或修改公司章程时，必须严格遵守法律法规，确保其内容真实、合法、有效。若公司章程存在违法违规内容，相关条款将被视为无效，公司可能因此面临法律风险和责任。建议：专业咨询：由于公司章程的制定涉及复杂的法律问题和公司治理结构，建议公司在制定或修改公司章程时，咨询具备专业知识和经验的公司法律顾问或律师，以确保其内容符合法律法规要求，避免潜在的法律风险。定期审查与更新：公司应定期组织对章程的审查与更新，以适应市场变化和公司发展的需要。这有助于确保公司章程的时效性和适用性，为公司的长期发展提供有力保障。如有任何关于公司章程制定或修改的法律问题，欢迎直接向我咨询。

部门规章谁签署

部门规章由谁颁布

行政法规部门规章由谁签署

部门规章由谁制定

行政法规由谁签署公布

部门法规由谁制定

部门规章谁解释

法规由什么部门颁布

规章一般是哪个部门发布

地方性法规谁签署公布

企业部门规章是谁制定的

公司发布规则是那个部门管理

部门规章是约束谁的

法律由谁签署公布

规章由谁制定

公司章程由公司的哪个部门写