关于管区书记（这里假设其角色类似于村干部或具有类似职责）和村民签订的合同是否生效的问题，这主要取决于合同的性质、内容以及签订过程是否符合相关法律法规的规定。

首先，我们需要明确的是，如果合同涉及的是村集体土地的发包、流转等事项，那么这类合同通常受到《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》的严格规范。根据这些法律，村集体土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包时，必须事先经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并且需要报乡（镇）人民政府批准。这是确保村集体土地权益得到保护的重要法律程序。

现在，我们回到具体问题上来。如果管区书记未经上述法定民主议定程序，也未报当地政府批准，就擅自以村集体名义与村民（特别是非本集体经济组织成员的村民）签订土地发包或流转合同，那么这样的合同很可能是无效的。这是因为该合同违反了相关法律法规的强制性规定，损害了村集体及其成员的合法权益。

以您提供的案例为例，朱某某作为村党支部书记，未经民主议定程序就以村民委员会名义与外村村民于某某签订了《土地使用权流转合同》。后来，村民委员会以朱某某未经法定程序私自发包村集体土地为由向人民法院提起诉讼，请求确认该合同无效。最终，法院也认定该合同无效，并判决于某某返还土地，同时村民委员会返还了于某某已支付的承包费及利息。

因此，我们可以得出结论：管区书记和村民签订的合同是否生效，关键在于合同是否符合相关法律法规的规定，特别是是否经过了必要的民主议定程序和政府批准。如果合同涉及村集体土地等敏感事项，且未经法定程序签订，那么该合同很可能是无效的。

为了确保合同的合法性和有效性，建议管区书记在签订任何涉及村集体权益的合同时，都应严格遵守相关法律法规的规定，确保合同签订过程的合法性和透明性。同时，村民在签订合同时也应仔细阅读合同条款，了解自己的权益和义务，并在必要时寻求法律帮助。