结论：借出去的钱对方不给打借条，报警通常不是有效的解决途径。此类纠纷属于民事经济范畴，应通过民事途径解决。

报警不受理的原因

1. 民事纠纷性质：民间借贷纠纷本质上属于民事纠纷，不涉及刑事犯罪或治安管理问题。公安机关主要负责处理刑事案件和治安管理案件，对于没有涉及诈骗、非法拘禁等违反治安管理或刑法的行为，不在其管辖范围内。因此，在单纯的借款不还且没有借条作为直接证据的情况下，公安机关通常不会直接介入处理。

2. 证据要求：即使报警，公安机关也需要有足够的证据来证明存在犯罪行为。在没有借条的情况下，仅凭口头陈述很难构成完整的证据链，公安机关难以据此立案侦查。

建议采取的措施

1. 协商解决：

   • 首先尝试与借款人进行友好沟通，要求其还款。在沟通过程中，可以通过录音、聊天记录等方式固定借款事实，包括借款金额、借款时间、用途等信息。这种方式成本最低，也最容易实施。

2. 收集证据：

   • 即使没有借条，也可以通过其他方式证明借款关系的存在。例如，转账记录可以证明资金流转情况；如果借款时有其他人在场，他们的证言也可以作为辅助证据；微信、短信等聊天记录中如果能体现出双方存在借款的合意以及借款的具体情况，同样具有一定的证明力。

3. 发送催款函：

   • 在协商无果的情况下，可以委托律师或自行向借款人发送催款函。催款函是一种正式的法律文件，能够明确表达债权人的诉求，并对借款人产生一定的法律压力，促使其尽快还款。

4. 提起民事诉讼：

   • 如果上述措施均未能奏效，债权人可以向有管辖权的人民法院提起民事诉讼。在诉讼过程中，需要提交充分的证据证明借款关系的存在以及借款人未履行还款义务的事实。法院会根据双方提供的证据来认定事实，并作出相应的判决。如果判决支持债权人的诉求，借款人将被要求偿还借款。

特定情形下报警的必要性

尽管一般情况下报警难以解决民间借贷纠纷，但在以下特定情形下，报警是必要的：

1. 存在诈骗嫌疑：如果对方在借款时就具有非法占有目的，通过虚构事实、隐瞒真相的方式骗取钱财，如编造虚假的借款用途后挥霍一空或逃匿，这种行为可能构成诈骗罪。此时应报警，公安机关会进行审查，如符合立案标准，将立案侦查。

2. 暴力催债冲突：在催讨债务过程中，如果对方使用暴力威胁、人身伤害或非法拘禁等手段，应立即报警。公安机关会出警处理，保障人身安全，并对违法行为人依法处罚。

预防措施

为了避免因借钱不打借条而引发的纠纷，建议在借款时务必要求借款人出具借条，并写清楚借款人和放款人的信息、借款金额、还款时间等关键条款。这样不仅可以为双方的借贷关系提供明确的法律依据，还能在发生纠纷时作为有力的证据使用。

总结与建议：面对借款纠纷时，保持冷静和理性至关重要。选择正确的解决方式，并积极收集证据，将有助于提高问题解决效率和保护合法权益。记住，民事诉讼是解决此类问题的主要途径，而报警则应在特定情形下作为辅助手段。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。