市人大出具的调解书若没有公章且没有调解证人签字，一般不具有法律效力。以下从多个角度进行分析：

1. 调解书的法律效力基础：

   • 调解书作为法律文书的一种，其法律效力来源于法律的明确规定以及符合法律要求的制作程序。根据相关法律规定，调解书应当具备特定的形式要件，如加盖公章、有调解人员或调解证人签字等，以确保其真实性和合法性。

2. 公章的作用：

   • 公章是单位或组织行使权力的象征，具有法律效力。在调解书上加盖公章，意味着该调解书是单位或组织正式出具的文件，具有法律上的认可度和执行力。若调解书没有公章，则难以证明其来源的合法性和真实性，从而影响其法律效力。

3. 调解证人签字的意义：

   • 调解证人签字是调解书有效性的重要保障之一。调解证人作为调解过程的见证人，其签字可以确认调解书的真实性和调解过程的合法性。若调解书没有调解证人签字，则可能引发对调解过程真实性和合法性的质疑，进而影响调解书的法律效力。

4. 缺乏公章和调解证人签字的后果：

   • 若市人大出具的调解书既没有公章也没有调解证人签字，那么该调解书在形式上就不符合法律要求，难以被认定为具有法律效力的文件。在司法实践中，这样的调解书可能不会被法院采纳作为证据，也无法作为执行依据。

5. 特殊情况下的考量：

   • 尽管一般情况下缺乏公章和调解证人签字的调解书不具有法律效力，但在某些特殊情况下，如调解书内容真实、双方当事人均认可且已实际履行等，法院可能会根据具体情况进行裁量，考虑是否赋予其一定的法律效力。然而，这种情况较为罕见，且需要严格的法律程序和证据支持。

建议：

• 若您持有市人大出具的没有公章和调解证人签字的调解书，且希望其具有法律效力，建议您尽快联系市人大相关部门，要求其补盖公章或补充调解证人签字等必要手续。
• 若无法补办相关手续，且该调解书涉及您的合法权益，您可以考虑通过法律途径解决争议，如向法院提起诉讼等。在诉讼过程中，您可以向法院提供其他证据来支持您的主张。

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