以工代赈项目是否可以撤资需分情况讨论，核心结论取决于项目性质、资金来源及合同约定，具体分析如下：

1. 若项目资金来源于政府专项财政拨款
   根据《政府投资条例》第二十一条，政府投资项目原则上不得随意撤销或调整资金用途。若因不可抗力（如自然灾害、政策重大调整）需终止项目，需经原审批部门核准，并完成资产清算、债务处理等法定程序。擅自撤资可能涉及行政违法，需承担补缴资金、行政处分等责任。

2. 若项目涉及社会资本合作（如PPP模式）
   需严格审查《合作协议》中的退出条款。根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第三十八条，社会资本方在合作期内原则上不得擅自撤资，但符合以下情形可依法转让或退出：

   • 经政府方书面同意；
     
   • 完成法定资产评估与交接程序；
     
   • 确保项目持续运营（如通过替换投资方）。
     若违反约定撤资，可能需支付违约金并赔偿政府方损失。

3. 若项目为纯企业自主投资
   企业作为投资主体享有撤资自主权，但需注意：

   • 履行《公司法》规定的减资程序（如编制资产负债表、通知债权人、公告等）；
     
   • 若项目涉及农民工工资支付，根据《保障农民工工资支付条例》第二十条，撤资前需确保工资专用账户资金充足，否则可能被责令限期清偿并加付赔偿金。

实务建议：

• 立即审查项目合同、资金来源文件及审批手续，明确法律关系；
  
• 若确需撤资，优先通过协商变更合同或引入新投资方，降低法律风险；
  
• 涉及政府资金的项目，务必提前与发改、财政部门沟通，避免行政处罚。
  

如有具体文件或合同条款需要分析，可直接向我提供细节，我将进一步结合法律条文与司法实践为您解读。