行政单位对一个人停发工资并不等同于开除，二者在性质、程序和法律后果上均存在显著差异。以下从多个角度进行详细分析：

1. 性质不同

   • 停发工资：通常是行政单位基于某种原因（如员工涉嫌违法违纪、长期旷工、未履行工作职责等）而采取的一种经济制裁措施。它并不直接涉及员工身份的变更，即员工仍然保留其职位和编制，只是暂时或永久性地失去了获得工资的权利。
   • 开除：则是一种更为严厉的行政处分，它直接涉及员工身份的变更。开除意味着员工被正式解除与行政单位的劳动关系，失去职位和编制，且通常伴随着一系列不良后果，如失去工作机会、影响个人声誉等。

2. 程序不同

   • 停发工资：的程序可能相对简单，可能只需要单位内部的一个决定或通知即可实施。然而，这并不意味着单位可以随意停发工资，它仍然需要遵循一定的法律法规和内部规章制度，如确保停发工资的原因合法、合理，并给予员工相应的申诉和解释机会。
   • 开除：的程序则更为严格和复杂。它通常需要经过调查、取证、审议、决定等多个环节，并需要确保整个过程的公正、公平和合法。此外，开除决定通常还需要报请上级主管部门或相关机构批准或备案。

3. 法律后果不同

   • 停发工资：的法律后果主要限于经济层面，即员工失去了获得工资的权利。然而，如果停发工资的原因不合法或不合理，员工有权通过法律途径维护自己的合法权益，如要求单位补发工资、支付赔偿金等。
   • 开除：的法律后果则更为严重。它不仅涉及员工经济利益的损失，还涉及员工身份和职业发展的重大变化。被开除的员工可能面临失业、再就业困难、社会声誉受损等一系列问题。

建议：

• 对于员工而言，如果面临停发工资或开除的情况，应首先了解单位的具体决定和理由，并评估其合法性和合理性。如果认为单位的决定不合法或不合理，可以通过内部申诉、劳动仲裁或法律诉讼等途径维护自己的合法权益。
• 对于行政单位而言，在采取停发工资或开除等严厉措施时，应确保程序的合法性和公正性，并充分考虑员工的合法权益和利益诉求。避免因为程序不当或理由不充分而引发法律纠纷和不良影响。