村委虚开2万多元发票的行为，可能涉及行政处罚和刑事处罚，具体需结合虚开目的、情节严重程度等因素综合判断。以下从行政和刑事两个角度展开分析：

一、行政处罚角度

1. 法律依据
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条，虚开发票（包括为他人、为自己、让他人为自己或介绍他人虚开发票）的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可并处5万元以下罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下罚款。
   本案中，村委虚开2万多元发票，已超过1万元标准，可能面临5万元以上50万元以下罚款。

2. 其他行政责任

   • 若村委作为单位虚开发票，税务机关可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下罚款（《发票管理办法》第四十一条）。
     
   • 虚开发票导致国家税款损失的，税务机关可追缴税款及滞纳金，并处欠缴税款50%以上5倍以下罚款。

二、刑事处罚角度

1. 虚开增值税专用发票罪的构成要件
   若虚开的是增值税专用发票，根据《刑法》第二百零五条，虚开税款数额1万元以上或致使国家税款被骗5000元以上的，即构成犯罪，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。
   本案中，若2万多元为虚开的增值税专用发票税款数额，则已达到刑事立案标准。

2. 虚开普通发票罪的构成要件
   若虚开的是普通发票（如增值税普通发票），根据《刑法》第二百零五条之一，虚开金额40万元以上或虚开发票100份以上的，才构成犯罪。
   本案中，2万多元虚开金额未达刑事标准，但若存在其他严重情节（如多次虚开、造成恶劣社会影响等），仍可能被追究刑事责任。

3. 单位犯罪的处罚
   若村委作为单位实施虚开行为，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照上述规定处罚（《刑法》第二百零五条、第二百零五条之一）。

三、实务建议

1. 立即停止虚开行为，主动向税务机关说明情况，配合调查。
   
2. 补缴税款及滞纳金，争取从轻或减轻处罚。
   
3. 若已涉及刑事风险，尽快委托律师介入，分析虚开目的、金额计算方式等关键问题，争取不立案或缓刑等有利结果。
   

温馨提示：虚开发票不仅损害国家税收利益，还可能对村委及责任人员造成严重法律后果。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体应对方案。