嫖娼行为不能仅以罚款了事，通常需要同时接受行政拘留和罚款的处罚，特定情形下可能仅罚款或从轻、减轻处罚，但需严格符合法定条件。具体分析如下：

1. 一般情况下的处罚标准
   根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条规定，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
   这意味着，嫖娼行为原则上需同时承担拘留和罚款的双重处罚，仅罚款属于“可以并处”的范畴，而非法定唯一处罚方式。公安机关会根据违法情节（如是否初次、是否主动配合调查、是否造成社会影响等）综合判断是否适用拘留。

2. “情节较轻”的认定情形
   若符合以下条件之一，可能仅处以罚款或缩短拘留期限：

   • 初次违法且情节轻微（如未发生性行为、未支付嫖资）；
     
   • 主动投案并向公安机关如实陈述违法行为；
     
   • 被诱骗、胁迫参与嫖娼；
     
   • 已满十四周岁不满十六周岁，或已满十六周岁不满十八周岁初次违法；
     
   • 怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女；
     
   • 七十周岁以上老人。
     需注意：即使符合“情节较轻”，罚款仍需与拘留择一或并处，不存在“仅罚款不处罚”的法定情形。

3. 特殊程序下的处理方式
   若嫖娼人员患有严重传染性疾病（如梅毒、淋病等），公安机关可能依据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十八条，采取停止执行拘留措施，但仍需依法作出罚款决定，并责令其接受治疗。

4. 实务中的操作建议

   • 若收到处罚决定书，需在60日内向上一级公安机关或同级人民政府申请行政复议，或6个月内向法院提起行政诉讼；
     
   • 处罚记录会存入公安机关档案，可能影响政审、签证等，但不属于犯罪记录；
     
   • 切勿轻信“花钱消案”等非法承诺，避免二次违法。

如有具体案件细节（如是否初次、是否被诱骗等），可进一步说明，我会结合证据材料分析处罚合理性及救济途径。