行政处罚的时限中，立案通常指的是行政机关在发现公民、法人或其他组织有依法应当给予行政处罚的行为后，经过初步审查，认为符合立案条件，并决定启动正式调查程序的环节。 具体来说，立案的时限和条件可以归纳为以下几点：

1. 立案条件：

   • 行政机关在发现违法行为后，必须进行全面、客观、公正的调查，收集有关证据。
   • 符合立案条件的，如有明确的违法行为人、有违反相关法律法规的事实、依照法律法规应追究法律责任等，行政机关应在一定期限内予以立案。

2. 立案时限：

   • 一般规定：我国并没有一部统一的法律明确规定所有行政处罚案件的立案时限。不同领域、不同类型的行政处罚案件，其立案时限可能有所不同。因此，在具体案件中，需要参考相关的单行法律、法规和规章来确定具体的立案时限。
   • 示例：
     • 在工商行政管理领域，依据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报等材料之日起七个工作日内予以核查，并决定是否立案；特殊情况下，可以延长至十五个工作日内决定是否立案。
     • 在食品药品监管领域，根据《食品药品行政处罚程序规定》，对于符合立案条件的案件，食品药品监督管理部门通常应当在7个工作日内立案。

3. 特殊情况下的立案时限：

   • 紧急情况：在涉及公共安全、人身健康、重大财产损失等紧急情况下，行政机关可能会立即立案并采取相应措施，而不受一般立案时限的限制。
   • 案件复杂程度：对于复杂的案件，由于需要更多时间来收集证据和调查核实情况，行政机关可能会在初步审查后进行前期调查，再根据调查结果决定是否立案，实际立案时间可能会相对较长。

4. 立案后的程序：

   • 立案后，行政机关应及时展开调查取证工作，包括询问当事人、现场勘查、收集书证物证等。
   • 调查终结后，行政机关应对调查结果进行审理，确定是否构成违法行为以及应给予的处罚种类和幅度。
   • 经过审理后，行政机关应在一定期限内作出处罚决定。如果案情复杂不能在规定期限内作出处理决定的，经上级批准可以延长一定时间。

法律建议：

• 如果您作为当事人，发现行政机关在立案过程中存在拖延或不当行为，您可以及时向相关行政机关提出异议或投诉。
• 同时，您也可以咨询专业律师（即我本人，李肖峰律师，专注于刑事辩护、房屋拆迁、土地纠纷、行政诉讼、取保候审领域），以获取更具体的法律建议和帮助，确保您的合法权益得到保障。

可能后果：

• 如果行政机关未能在规定时限内立案或作出处罚决定，可能会面临行政复议或行政诉讼的风险，甚至可能承担相应的法律责任。
• 对于当事人而言，如果行政机关的立案或处罚决定存在违法或不当之处，您有权通过法律途径维护自己的合法权益。