在选择担保人时，必须综合考虑其身份、行为能力、财务状况、信用记录以及是否存在法律法规禁止的情形，以确保担保的有效性和可靠性。以下是不能成为担保人的常见情况及其详细解释：

一、主体资格方面

1. 无民事行为能力人或限制民事行为能力人

   • 解释：这类人群由于年龄、智力或精神状况等原因，无法独立实施民事法律行为或只能实施与其能力相适应的民事法律行为。担保行为较为复杂，他们通常不具备独立承担担保责任的能力。
   • 举例：不满8周岁的未成年人、不能辨认自己行为的成年人等属于无民事行为能力人；8周岁以上不满18周岁的未成年人（除16周岁以上且以自己的劳动收入为主要生活来源的）一般也属于限制民事行为能力人，通常不能作为担保人。

2. 国家机关及特定机构

   • 解释：国家机关的主要职责是履行行政管理和公共服务职能，其财产和经费来源于财政拨款。允许其为他人提供担保可能影响正常职能履行和公共利益。特定机构如学校、幼儿园、医院等以公益为目的的非营利法人，其设立宗旨是发展公益事业，财产主要用于公益目的，也不宜作为担保人。
   • 举例：公安局、教育局等行政部门一般不能作为担保人，但经国务院批准为使用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷的除外；学校、幼儿园、医院等以公益为目的的非营利法人通常不得为保证人。

3. 企业法人的分支机构、职能部门

   • 解释：企业法人的分支机构和职能部门不具有独立的法人资格，无法独立承担民事责任。因此，一般情况下它们不能作为担保人。但企业法人的分支机构若有法人书面授权，可在授权范围内提供担保。
   • 举例：公司的销售部门、财务部门等职能部门不能作为担保人；银行分行若无总行书面授权，也不能擅自为他人提供担保。

二、经济能力及信用方面

1. 不具备代偿能力

   • 解释：担保人需具备在债务人无法履行债务时代为履行或承担责任的经济实力。若担保人自身经济实力不足，则担保失去实际意义。
   • 举例：长期失业、没有稳定收入且财产有限的人通常被认为不具备代偿能力，不宜作为担保人。

2. 信用状况不佳

   • 解释：信用记录是衡量个人或组织信用状况的重要依据。存在严重信用问题（如多次逾期还款、拖欠债务）的担保人可能无法按时履行担保责任。
   • 举例：被列入失信被执行人名单的个人或企业由于信用状况极差，一般不能作为担保人。

3. 已承担过重债务负担

   • 解释：如果担保人本身已经承担了远超其资产价值的债务，或者提供的担保财产远超其自身的偿债能力，则其财务状况不稳定，难以承担额外的担保责任。
   • 举例：某企业或个人负债累累，资不抵债，即属于此类情况。

三、其他特殊情况

1. 存在不正当手段或恶意串通

   • 解释：如果个人或组织通过欺诈、胁迫等不正当手段使对方在违背真实意思的情况下实施民事法律行为，或者存在恶意串通损害他人合法权益的行为，则不能作为担保人。
   • 举例：通过欺骗手段诱使债权人接受其作为担保人的个人或组织，或与他人串通损害债权人利益的情形均属此类。

2. 法律、法规规定的其他情形

   • 解释：这是一个兜底条款，以适应不同时期、不同情况下法律对担保主体资格的特殊要求。例如，公司董事、高级管理人员违反公司章程规定，未经股东会、股东大会或董事会同意，以公司财产为他人提供担保的，该担保行为无效。
   • 举例：具体需根据相关法律法规的具体规定来确定，如某些特定行业或领域的法规可能对担保人资格有额外限制。

综上所述，不能成为担保人的情况涉及多个方面，包括身份、行为能力、财务状况、信用记录以及是否存在法律法规禁止的情形等。在选择担保人时，应全面考虑这些因素，确保担保的有效性和可靠性。如果你在债务债权（抵押担保）方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。